Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 26 września 2019 r., sygn. II SA/Sz 554/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Aneta Ciesielska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 września 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Zarządu Powiatu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wyłączenia drogi z użytkowania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 14 września 2018 r. Zarząd Powiatu Stargardzkiego, powołując się na

art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U.

z 2018 r. poz. 995 ze zm.) oraz art. 6a ust. 2 w zw. z art. 10 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia

21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2222 ze zm.), podjął uchwałę Nr 2599/18 w sprawie wyłączenia drogi z użytkowania. W § 1 uchwały postanowiono, że wyłącza się z użytkowania drogę powiatową zgodnie z załącznikami nr 1 i nr 2 do niniejszej uchwały. W § 2 wskazano, że wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Zarządu Dróg Powiatowy w Stargardzie, zaś w § 3, iż uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. W uzasadnieniu uchwały podano, że z uwagi na obecne i wymagane w przyszłości parametry techniczne oraz znaczenie lokalne, proponuje się drogę powiatową nr 1742Z, o przebiegu od skrzyżowania z drogą polną (tablica KM Wapnica) - Podłęcze do początku lasu, wyłączyć z użytkowania, a następnie uruchomić procedurę pozbawienia jej kategorii powiatowej, a tym samym ustanowić jako drogę wewnętrzną. Wymieniona droga służy miejscowym potrzebom i jako element infrastruktury lokalnej posiada i winna posiadać w przyszłości parametry techniczne odpowiadające drodze wewnętrznej, w najlepszym przypadku mniej znaczącej drodze gminnej. W przypadku przebudowy tej drogi, kierując się zasadą racjonalności wydatków, należy zastosować przy projektowaniu i realizowaniu inwestycji, warunki techniczne odpowiadające drodze wewnętrznej. Ze wskazanych wyżej powodów przedmiotowa droga nie może funkcjonować jako droga powiatowa. W sytuacji, gdy samorząd lokalny nie jest zainteresowany zmianą kategorii tej drogi na gminną, zachodzi jedyna możliwość pozbawienia jej kategorii w drodze wyłączenia z użytkowania jako drogi powiatowej. Ponadto, wymieniona droga położona jest na gruntach stanowiących własność Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa.