Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 września 2019 r., sygn. II SA/Rz 698/19

Zagospodarowanie przestrzenne; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Paweł Zaborniak /spr./ WSA Maciej Kobak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2019 r. sprawy ze sprzeciwu G. K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej G. K. kwotę 597 zł /słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem sprzeciwu G.K. (dalej zwanej: Skarżącą) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: SKO lub Kolegium) z dnia [...] maja 2019 r., nr [...], o uchyleniu decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...], i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Na podstawie akt sprawy ustalono następujący stan faktyczny;

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...], Wójt Gminy [...], działając na podstawie art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1945 z późn. zm. - dalej: u.p.z.p.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. - dalej: k.p.a.), odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji pod nazwą: Budowa stacji paliw ciekłych, gazowej LPG, zadaszenia nad odmierzaczami paliw, pawilonu stacji paliw z infrastrukturą techniczną do wymienionych obiektów w miejscowości [...], obręb ewidencyjny [...], gm. [...] na terenie położonym na działce nr ewid. gr. 4/2, z wniosku [...] Spółka Komandytowa (dalej jako: Inwestor).

W uzasadnieniu Organ podał, że planowana inwestycja zalicza się do przedsięwzięć wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 35 oraz pkt 36 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2016 r. poz. 71). W związku z powyższym dla planowanego przedsięwzięcia została wydana przez Wójta Gminy [...] decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...]. Następnie organ analizując przesłanki z art. 61 ust. 1 u.p.z.p. warunkujące wydanie decyzji o warunkach zabudowy, stwierdził, że w obszarze analizowanym występuje zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, zabudowa zagrodowa oraz tereny użytkowane rolniczo. Natomiast w obszarze analizowanym nie występują budynki usługowe. Planowana inwestycja nie jest więc zgodna z funkcją istniejącą w obszarze analizowanym. Tym samym nie został spełniony warunek określony w art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. Jednocześnie Organ ocenił, że pozostałe przesłanki z art. 61 ust. 1 u.p.z.p. zostały spełnione.