Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 września 2019 r., sygn. I SA/Ol 466/19

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Krzykowski Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski (sprawozdawca) asesor WSA Katarzyna Górska Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Rząp po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 26 września 2019r. sprawy ze skargi S. S. Z. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej na rok 2016 oddala skargę.

Uzasadnienie

S. Z. (dalej również jako strona, skarżący, producent rolny) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej Dyrektor ARiMR) z "[...]" r. w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej na 2016 r. Wskazaną decyzją Dyrektor ARiMR uchylił w całości decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR (dalej: Kierownik ARiMR) z "[...]" r. we wskazanym przedmiocie, i orzekł co do istoty sprawy.

Jak wynika z przekazanych akt sprawy, do Biura Powiatowego ARiMR wpłynął 15.06.2016 r. wniosek o przyznanie na 2016 r. m.in. płatności ekologicznej do powierzchni 61,6 ha. Do omawianej płatności producent rolny zgłosił w ramach podjętego 15.03.2016 r. pakietu 11. Uprawy paszowe na gruntach ornych po okresie konwersji, działki o łącznej powierzchni 61,61 ha, w tym A1 o nr "[...]"6 - mieszanka wieloletnia traw, powierzchnia 6,14 ha oraz D1 o nr "[...]"2 - mieszanka wieloletnia traw, 21,08 ha, które to działki organy zakwestionowały w całości (razem 27,22 ha), a także inne działki oznaczone: AA1, B1, C1 i E1, o powierzchni 34,39 ha. Powyższe Dyrektor ARiMR przedstawił w tabeli na str. 6 decyzji z "[...]" r. (karta nr 64/3 verte akt organu, numerację naniesiono w sposób nietrwały).

Powierzchnia stwierdzona to 34,39 ha (powierzchnia maksymalnego kwalifikowalnego obszaru: PEG). Została ona ustalona w trakcie kontroli administracyjnej, z wykorzystaniem systemu informacji geograficznej. W oparciu o dane uzyskane w trakcie kontroli administracyjnej, obejmujące lata 2011-2016, wykluczono łącznie 27,22 ha z powierzchni deklarowanej 61,61 ha. Organ I instancji w uzasadnieniu decyzji z "[...]" r. zaznaczył, że jeżeli trwały użytek zielony zostanie przekształcony w grunt orny i taki rodzaj użytkowania gruntu zostanie przez rolnika wskazany z deklaracją na nim uprawy innej niż uprawa traw na gruntach ornych lub ich mieszanek lub innych pastewnych roślin zielnych (np. pszenica, ziemniaki), to obszar ten nie będzie dłużej traktowany jako trwały użytek zielony (TUZ). Przekształcenie trwałego użytku zielonego na grunt orny, jednak z dalszą deklaracją na nim uprawy traw na gruntach ornych lub ich mieszanek lub innych pastewnych roślin zielnych oznacza, że obszar ten nadal jest traktowany jako TUZ.