Wyrok WSA w Lublinie z dnia 19 września 2019 r., sygn. II SA/Lu 271/19

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędziowie Asesor sądowy Jerzy Parchomiuk, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Sekretarz sądowy Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 września 2019 r. sprawy ze skargi M. M. oraz T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2019 r., znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania M. M. oraz T. M., reprezentowanych przez [...] J. K. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej jako "k.p.a." oraz art. 36 ust. 4 oraz 37 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 roku, poz. 1945 ze zm.), dalej jako "u.p.z.p." oraz § 40 uchwały Rady Gminy N. [...] z dnia [...] września 2015 r. w sprawie zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na obszarze gminy G. dla obszarów wsi: A. P., K., K. , P. , P. K., N., G. , W. , W. K., M. (Dz. Urz. Woj. L. . z 2015r., poz. 3239) - utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy G. z dnia [...] grudnia 2018 r., znak: [...] ustalającą dla M. M. i T. M. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości gruntowej położonej w A. P., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. 0,10 ha, spowodowanego zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w wysokości [...] zł.

W obszernym uzasadnieniu organ wskazał, że M. M. i T. M. zbyli powyższą nieruchomość na rzecz "E. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowa" aktem notarialnym z dnia [...] czerwca 2018 r. W tej dacie obowiązywała wskazana wyżej uchwała Rady Gminy N. [...] z dnia [...] września 2015 r. w sprawie zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na obszarze gminy G. dla obszarów wsi: A. P., K., K., P., P. K., N., G., W., W. K., M. (Dz. Urz. Woj. L. . z 2015r., poz. 3239), która w § 40 wprowadzała 15 % stawkę opłaty planistycznej. W związku z tym, że od dnia wejścia w życie tej uchwały nie upłynęło jeszcze 5 lat, należało ustalić dla poprzednich właścicieli opłatę planistyczną. Opłatę planistyczną ustala się bowiem - zgodnie z art. 36 ust. 4 u.o.z.p., jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel zbył tę nieruchomość. Organ stwierdził, że działka nr ewid. [...] w obecnie obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy G. N. [...] z dnia [...] września 2015 r. - znajduje się w terenie zabudowy mieszkaniowej o funkcji zagrodowej z dopuszczeniem realizacji dodatkowych budynków mieszkalnych jednorodzinnych bez gwarancji standardu właściwego dla terenów zabudowy mieszkaniowej, oznaczonym na rysunku planu symbolem RM, zaś w poprzednio obowiązującym planie miejscowym, zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy G. N. [...] z dnia [...] grudnia 2006 r. (Dz. Urz. Woj. L. . z 2007r., poz. 1063) w sprawie zmian I części miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na obszarze Gminy G. - była położona w terenie przeznaczonym pod uprawy rolnicze (oznaczenie na rysunku symbolem AP8R - tereny produkcji rolnej z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod uprawy rolnicze). Wzrost wartości spornej nieruchomości został potwierdzony przez rzeczoznawcę majątkowego E. Ł. w operacie szacunkowym z dnia 20 września 2018 r. W operacie stwierdzono, że przed uchwaleniem zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wartość rynkowa przedmiotowego gruntu wynosiła [...] zł, natomiast po uchwaleniu zmian wynosi [...] zł. W związku z powyższym, wartość nieruchomości wzrosła o kwotę [...]zł, a więc opłata planistyczna wyliczona zgodnie ze stawką 15 % wynosi [...] zł.