Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 8 sierpnia 2019 r., sygn. II SA/Bk 334/19

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z [...] stycznia 2019 r. nr [...], po ponownym rozpatrzeniu wniosku M. B., Wójt Gminy K. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku inwentarskiego - kurnika dla obsady 120DJP (chów brojlerów w systemie ściółkowym) wraz z towarzysząca infrastrukturą techniczną w tym: dwa silosy paszowe, każdy o ładowności 22 ton; dwa naziemne zbiorniki na gaz, każdy o poj. 6700 dm3; trzy zbiorniki na ścieki sanitarne (popłuczyny), każdy o pojemności do 10 m3; jeden zbiornik na ścieki bytowe o poj. do 10 m3; przyłącze energetyczne; przyłącze wodociągowe z projektowanego własnego ujęcia - studni głębinowej - przewidzianej do realizacji w ramach istniejącej zabudowy zagrodowej, której powierzchnia gospodarstwa rolnego związanego z tą zabudową przekracza średnią powierzchnię gospodarstwa rolnego gminy K., na terenie obejmującym część działki o nr ewid. [...], położonym w miejscowości Z. (obręb ewid. nr [...]), gmina K.

W uzasadnieniu decyzji podano, że planowana inwestycja stanowić będzie rozbudowę istniejącej zabudowy zagrodowej i ma być związana z dotychczas prowadzonym gospodarstwem rolnym o powierzchni 131,28 ha gruntów rolnych ukierunkowanym na produkcję roślinną. Inwestor jest rolnikiem w rozumieniu przepisów art. 6 ust. 1 ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 1405) i prowadzi rodzinne gospodarstwo rolne w rozumieniu przepisów art. 5 ust. 1 ww. ustawy. Mieszka w miejscowości Z., gmina K. gdzie jest zameldowany na pobyt stały. Drugi adres podawany w dokumentacji czyli: B., ul. [...] jest adresem do korespondencji. Obecna zabudowa zagrodowa (siedlisko rolnicze inwestora), usytuowana jest na działce o numerze ewidencyjnym [...], w miejscowości Z. (obręb Z.), gmina K. gdzie inwestor jest zameldowany na pobyt stały i tu zamieszkuje. Zabudowę tę stanowią: na działce ewidencyjnej o numerze [...] - dom mieszkalny, obora, garaż, budynek gospodarczy, budynek magazynowy; na działce ewidencyjnej o numerze [...] - garaż numer 1, garaż numer 2, bateria silosów wraz z infrastrukturą o pojemności 500 ton, służąca do zmagazynowania i przechowania zboża z posiadanego areału, wiata z koszem przyjęciowym; na działce ewidencyjnej o numerze [...] - stodoła. Grunty rolne w gminie K. inwestor posiada od 2006 r. W skład jego gospodarstwa rolnego wchodzą użytki rolne o powierzchni 80 9048 ha oraz lasy o powierzchni 12 9292 ha znajdujące się na terenie w gminie K. oraz użytki rolne o powierzchni 50 3753 ha znajdujące się na terenie w gminie S. Łączna powierzchnia (użytków rolnych oprócz lasu) gospodarstwa rolnego wynosi 131,28 ha. Na dowód tego inwestor przedłożył kserokopie dwóch decyzji dotyczących podatku rolnego (z gminy K. i gminy S.). Posiadane grunty rolne stanowią w stanie faktycznym rodzinne gospodarstwo rolne. Gospodarstwo rolne składające się z gruntów położonych w gminie K. i gminie S. inwestor prowadzi osobiście i sam nimi zarządza. Gospodarstwo rolne ukierunkowane jest na produkcję roślinną - produkcja zbóż jarych i ozimych oraz strączkowych. Brak jest produkcji zwierzęcej. Gospodarstwo rolne posiada numer identyfikacyjny: [...] nadany przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - ewidencja gospodarstw rolnych i producentów rolnych upoważniający do korzystania z dopłat bezpośrednich, programów rolnośrodowiskowych, programów modernizacyjnych gospodarstwa. Inwestor korzysta z różnych programów modernizacyjnych, wynikiem czego jego gospodarstwo jest wyposażenie w sprzęt rolniczy na wysokim poziomie. Planowany obiekt (kurnik) będzie ściśle funkcjonalnie powiązany z prowadzonym dotychczas gospodarstwem rolnym i stanowić będzie uzupełnienie dotychczasowego profilu prowadzonej produkcji rolnej. Będzie ściśle powiązany z dotychczasowym kierunkiem produkcji zbóż, gdyż wyprodukowane zboża w gospodarstwie inwestora posłużą jako pasza hodowanym kurczakom, a pozostający poferment czyli obornik wykorzystany będzie do nawożenia gruntów rolnych. Sposób nawożenia jest ekologiczny eliminujący nawozy sztuczne obecnie stosowane. Obornik kurczęcy jest bardzo bogaty w azot, który po zastosowaniu jako nawóz pozwali na większą wydajność w zbiorach zbóż.