Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 11 lipca 2019 r., sygn. IV SA/Po 281/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska - Cybulska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Barbara Szymkowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2019 r. sprawy ze skargi E. O. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: [...]WINB, organ II instancji) na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j, Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu zażalenia E. O. (dalej także: skarżący) na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej: PINB, organ I instancji) z dnia [...] grudnia 2018 r. (znak: [...]), którym organ pierwszej instancji nałożył na inwestorów obiektu budowlanego, tj. R. O. oraz E. O., karę w wysokości [...] zł z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego - magazynu opakowań szklanych wraz z hurtownią w [...], przy ul. [...] (działki nr [...], [...], [...], [...] i [...]), bez uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy.

W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że PINB przeprowadził w dniu [...] listopada 2018 r. kontrolę nieruchomości przy ul. [...] (działek [...], [...], [...], [...] i [...]), na których znajduje się "HALA MAGAZYNOWA NR 2" - magazyn opakowań szklanych wraz z hurtownią. W trakcie kontroli stwierdzono, że przedmiotowy obiekt budowlany w całości jest nielegalnie użytkowany jako magazyn, o czym świadczył między innymi fakt składowania sprzętu AGD na paletach, na regałach. Spostrzeżenia te zostały udokumentowane za pomocą materiałów fotograficznych, załączonych następnie do akt sprawy (k.1/4-4/4 stanowiące zał. do Protokołu kontroli z [...].11.2018 r.). PINB uznał, że inwestor przystąpił do użytkowania opisanego obiektu przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, co stanowi naruszenie przepisów art. 54 i 55 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1186, dalej: P.b.). W związku z powyższym, opierając się na przepisach art. 57 i 59f P.b., PINB wydał w dniu [...] grudnia 2018 r. postanowienie, w którym nałożył na inwestorów karę w wysokości [...] zł z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego.