Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 lipca 2019 r., sygn. II SA/Po 281/19

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz Asesor WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2019 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Z. z dnia [...] października 2018 r., nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2018 r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania M. M., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] (zwanego dalej "Burmistrzem") o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego na działce [...] w [...] przy ul. [...].

Poniżej Sąd przedstawi okoliczności, w jakich wydano powyższe rozstrzygnięcia, przy czym już na wstępie wyjaśnić należy, że - dla celów przejrzystości i zwięzłości uzasadnienia - kontekst faktyczny sprawy zostanie skoncentrowany na spornej kwestii sposobu wyznaczania wysokości głównej kalenicy oraz górnej krawędzi elewacji frontowej projektowanego budynku, którego dotyczyło postępowanie administracyjne.

Rozpocząć trzeba od wskazania, że postępowanie w sprawie warunków zabudowy nie jest pierwszym, które dotyczyło zabudowy wielorodzinnej tym samym terenie. Otóż, jak wynika z zebranej dokumentacji (postanowienia [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w P., [...] /zwanego dalej "Konserwatorem Zabytków/ z dnia [...] stycznia 2018 r., [...] - zob. k. 19-21 akt administracyjnych organu pierwszej instancji) już wcześniej prowadzono postępowanie o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego na działce [...] (z wniosku A. M.). Potwierdziła to sama skarżąca dołączając do skargi kopię poprzednio wydanej pozytywnej decyzji o warunkach zabudowy z dnia [...] 2018 r., [...] wraz z wyciągiem z analizy urbanistycznej (zob. k. 12-17 verte akt sądowych).