Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 maja 2019 r., sygn. VI SA/Wa 29/19

Działalność gospodarcza

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędzia WSA Jakub Linkowski Protokolant spec. Marcin Just po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2019 r. sprawy ze skargi D.S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z "(...)" października 2018 r. nr "(...)"Samorządowe Kolegium Odwoławcze w "(...)" (dalej: "organ", "SKO", "Kolegium"), na podstawie art. 127 § 2 w związku z art. 17 pkt 1 K.p.a., art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r., poz. 570 z późn. zm.) i art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania "(...)"S.A. w "(...)" (dalej: "Strona", "Spółka", "Skarżący"), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta "(...)"z "(...)" lipca 2018 r.

Powyższą decyzją, nr "(...)", wydaną na podstawie art. 104 K.p.a., art. 18 ust.10 pkt 2 w związku z art.18 ust. 7 pkt 6 i pkt 9 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016, poz. 487 z póż.zm., dalej: "u.w.t.p.a."), Prezydent "(...)"cofnął Spółce zezwolenie nr "(...)"wydane przez Prezydenta "(...)" "(...)"marca 2017 r., na sprzedaż napojów zawierających do 4,5% oraz piwa przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w stoisku w pizzerii ""(...)"".

Jako podstawę cofnięcia zezwolenia wskazano naruszenie art. 18 u.w.t.p.a., który wprowadza zasadę udzielania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, wymieniając zamknięty katalog zezwoleń obowiązujących w Polsce, nie przewidując sprzedaży napojów alkoholowych przez Internet.

Organ I instancji wyjaśnił, że podczas przesłuchania pełnomocnik Spółki potwierdził, iż jego firma realizując zamówienie - zgodnie z Regulaminem sprzedaży pizzy i piwa dostarcza towary do miejsca wskazanego przez nabywcę na terenie Dzielnicy "(...)". Płatności można dokonać zarówno w placówce, jak i w miejscu odbioru zamówienia. Klient przy odbiorze zamówienia płaci poza placówką: w sposób bezgotówkowy - kartą przez terminal, albo gotówką. Potwierdza to fakt naruszenia przepisów prawa zawartych w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Spółka posiada zezwolenie na sprzedaż alkoholu w wyznaczonym miejscu. Zatem płatność za napoje alkoholowe powinna odbywać się wyłącznie w stoisku w pizzerii ""(...)"" przy ul. "(...)" w "(...)". Nie powinna odbywać się w dowolnym miejscu. Zdaniem organu I instancji, nie ulega więc wątpliwości, że niezależnie od tego, czy złożenie zamówienia przez Internet jest tylko złożeniem oferty kupna przez nabywcę, czy też jest zawarciem umowy na skutek oferty sprzedawcy, rozporządzający skutek umowy sprzedaży następuje poza sklepem dysponującym zezwoleniem na sprzedaż, co powoduje, że alkohol niezgodnie z zezwoleniem staje się dostępny w nieograniczonej liczbie miejsc. Zatem nazwanie działań przez Spółkę "sklepem internetowym", czy też tylko punktem zbierania zamówień przez Internet, w świetle niespornych dalszych działań podejmowanych przez sklep po przyjęciu zamówienia, nie ma w istocie znaczenia, ponieważ prowadzi do sprzedaży alkoholu poza stoiskiem w pizzerii, co nie jest dozwolone.