Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 kwietnia 2010 r., sygn. III SA/Łd 134/10

Dnia 22 kwietnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2010 roku sprawy ze skargi D. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie negatywnej opinii w zakresie wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w D. z dnia [...] roku, nr [...].

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w D. na podstawie art. 123 § 1 k.p.a. oraz art. 18 ust. 1 pkt 3a ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. Dz.U. z 2007r., Nr 70, poz. 473 ze zm.) negatywnie zaopiniowała wniosek D. S. z dnia 12 listopada 2008 roku (data wpływu do organu), uzupełniony w dniu 18 marca 2009 roku o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5 % alkoholu oraz na piwo; powyżej 4,5 % do 18 % zawartości alkoholu oraz powyżej 18 % zawartości alkoholu w zakresie lokalizacji punktu sprzedaży. W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji wskazał, iż zgodnie z postanowieniami Uchwały Rady Gminy i Miasta w Drzewicy Nr 111/25/98 z dnia 30 grudnia 1998 roku punkty sprzedaży lub podawania i spożywania napojów alkoholowych mogą być usytuowane w odległości 30 metrów od granicy posesji obiektów kultu religijnego. Stosownie natomiast do treści art. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, najbliższa okolica punktu sprzedaży napojów alkoholowych to obszar mierzony od granicy posesji obiektu zamknięty trwała przeszkodą o charakterze faktycznym. Odległość natomiast pomiędzy punktem sprzedaży napojów alkoholowych a obiektami o szczególnym przeznaczeniu, powinna być mierzona wzdłuż osi dróg publicznych. Z opinii Dyrektora Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Nr [...] sporządzonej w dniu 9 kwietnia 2009 roku wynika, że odległość punktu sprzedaży napojów alkoholowych od obiektów sakralnych powinna być mierzona nie od obiektu (Kościoła), ale od granicy terenu, na którym obiekt został usytuowany do punktu sprzedaży, nie zaś do stoiska w sklepie. Zgodnie zatem z dokonanym w dniu 18 marca 2009 roku przez Komisję pomiarem drogi faktycznego dojścia od granicy posesji Kościoła (tj. od skrajnego słupka ogrodzenia kościoła) do drzwi wejściowych punktu sprzedaży - odległość wyniosła 16 m 30 cm. Zatem warunki do wydania pozytywnej opinii - wymagane minimum 30 m nie zostały spełnione.