Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 30 kwietnia 2019 r., sygn. II SA/Ol 254/19

Drogi publiczne

Dnia 30 kwietnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2019 roku sprawy ze skargi Gminy Rybno na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 21 stycznia 2019 roku nr SKO.521.162.2018 w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

W dniu 28 marca 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęła skarga Gminy R. (dalej zwanej "skarżącą" lub "Gminą") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej zwanego "Kolegium") z dnia "[...]" w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Skarga ta została przekazana tutejszemu Sądowi przez Kolegium wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.

Jak wynika zaś z przekazanych Sądowi akt sprawy, decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w D., działając z upoważnienia Zarządu Powiatu D. (dalej zwany "organem I instancji") - powołując art. 40 ust. 12 pkt 2 w zw. z art. 40 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 2222 ze zm.; dalej jako "u.d.p."), rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (tekst jednolity Dz. U. nr 140, poz. 1481), uchwałę Nr XXXV/297/14 Rady Powiatu Działdowskiego z dnia 25 marca 2014 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych na cele niezwiązane z budowa, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg (Dz. Urz. Woj. Warm.-Mazur. poz. 1494 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.; dalej jako "k.p.a.") - wymierzył skarżącej karę pieniężną w wysokości "[...]" zł. za przekroczenie terminu zajęcia pasa drogowego poprzez umieszczenie w pasie drogi powiatowej nr "[...]", sieci kanalizacji sanitarnej o pow. 23,14 m², w okresie od 02.07.2017 r. do 16.01.2018 r., tj. przez 199 dni.