Wyrok WSA w Łodzi z dnia 14 marca 2024 r., sygn. III SA/Łd 766/23

Dnia 14 marca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Kowalska, Sędzia WSA Ewa Alberciak, , po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 4 września 2023 roku nr SKO.4141.14.2023 w sprawie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 8 grudnia 2022 roku nr 4013.2.0014.4.2022; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi na rzecz skarżącej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w Ł. kwotę 17 130 (siedemnaście tysięcy sto trzydzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 4 września 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi (dalej: kolegium, organ II instancji, organ odwoławczy), po rozpatrzeniu odwołania Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w Ł (dalej: spółdzielnia, strona lub strona skarżąca), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi (dalej: organ I instancji) z 8 grudnia 2022 r. w sprawie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej w dz. [...] ul. [...] (dz. nr [...], obr. [...]) na wysokości posesji nr [...] w celu funkcjonowania parkingu z zainstalowaniem blokad od 26 maja 2017 r. do 26 czerwca 2020 r. oraz funkcjonowania leżących blokad parkingowych od 27 czerwca 2020 r. do 17 marca 2022 r.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.

Działka oznaczona nr [...], obręb [...], stanowi pas drogowy drogi powiatowej, tj. ul. [...] w Ł i znajduje się we władaniu Zarządu Dróg i Transportu (dalej: ZDiT) – w aktach sprawy informacja z rejestru gruntów z 14 lipca 2020 r. Zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - dalej: u.d.p., zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, wymaga zezwolenia zarządcy drogi, wydanego w drodze decyzji administracyjnej - przy czym zezwolenie to nie jest wymagane w przypadku zawarcia umowy, o której mowa w art. 22 ust. 2, 2a lub 2c.