Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 kwietnia 2019 r., sygn. II SA/Gd 862/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi R. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 października 2018 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji dotyczącej opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie

R. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 października 2018 r., sygn. akt [..], którym organ utrzymał w mocy postanowienie własne z dnia 24 kwietnia 2017 r., sygn. akt [..], o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z dnia 8 września 2010 r., sygn. akt [..], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia 13 października 2009 r., nr [..], w sprawie ustalenia R.W. opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej, stanowiącej działkę gruntu numer [..] (obręb 2 karta mapy 5), położonej w P., spowodowanej wybudowaniem kanalizacji sanitarnej i stworzeniem warunków do jej podłączenia.

Wyrokiem z dnia 17 lutego 2011 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 856/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę R. W. na ww. decyzję organu odwoławczego. Wyrok stał się prawomocny w dniu 6 maja 2011 r.

Wnioskiem z dnia 12 stycznia 2017 r. R. W. zwrócił się o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 września 2010 r., sygn. akt [..], zarzucając jej naruszenie art. 7, art. 10 i art. 77 k.p.a. oraz art. 145 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 121 ze zm.), dalej jako u.g.n. Zdaniem wnioskodawcy, w kwestionowanej decyzji błędnie przyjęto, że wydanie decyzji przez organ pierwszej instancji nastąpiło z zachowaniem trzyletniego terminu od stworzenia warunków do korzystania z infrastruktury w postaci sieci kanalizacji sanitarnej, tj. od dnia dokonania odbioru końcowego i przekazania do użytku budowy tej kanalizacji w dniu 1 grudnia 2006 r. Zdaniem strony data ta nie była jednak dniem, od którego rozpoczął bieg termin trzech lat na wydanie decyzji, gdyż, jak wskazano w pozyskanym przez stronę zaświadczeniu A. z dnia 5 stycznia 2017 r., ww. instalacja została wybudowana i oddana do użytku w dniu 25 października 2005 r.