Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 27 marca 2019 r., sygn. II SA/Gd 865/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2019 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi K. A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 23 października 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję własną z 16 maja 2018 r. o odmowie uchylenia ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 20 lipca 2017 r. utrzymującej w mocy decyzję Wójta Gminy z 29 marca 2017 r. wydaną w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Z treści uzasadnienia rozstrzygnięcia wynika, że K. A. K. pismem z 22 sierpnia 2017r., zwróciła się do Kolegium z wnioskiem o wznowienie, w trybie przepisu art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., postępowania zakończonego ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 20 lipca 2017r., utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z 29 marca 2017 r. ustalającą lokalizację inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym - gminnym dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej nr [..].

W związku z powyższym Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z 10 maja 2018r. postanowiło o wznowieniu na wniosek K.A. K. postępowania w sprawie.

Po przywołaniu przepisów regulujących postępowanie w sprawie wznowienia postępowania oraz omówieniu podstaw prowadzących do uchylenia decyzji ostatecznej Kolegium podkreśliło, że badając istnienie przesłanki wznowieniowej określonej przepisem art. 145 § 1 pkt. 4 k.p.a. przez udział strony w postępowaniu należy rozumieć nie tylko udział w czynnościach postępowania wyjaśniającego, ale też i w czynnościach decydujących, który jest realizowany przez doręczenie stronie decyzji. Przez pozbawienie strony możliwości udziału w postępowaniu należy zatem rozumieć przypadki, gdy stronie nie doręczono decyzji. Dotyczy to spraw, w których występuje wielość stron, gdy jednej ze stron nie doręczono decyzji. Oznacza to pozbawienie strony czynnego udziału w obronie własnego interesu prawnego w toku instancji. Zaistnienie przesłanki wznowieniowej z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. wymaga spełnienia dwu warunków: po pierwsze -określony podmiot był stroną postępowania zwykłego; po drugie - podmiot ten nie brał udziału w postępowaniu zwykłym bez własnej winy" (wyrok WSA w Gliwicach sygn. akt IISA/GI 259/16 z dnia 18.07.2016r, opubl. Legalis).