Wyrok WSA w Opolu z dnia 26 lutego 2019 r., sygn. II SA/Op 551/18

Administracyjne postępowanie; Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2019 r. sprawy ze skargi A S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 października 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz A S.A. z siedzibą w [...] kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A S.A. w [...] (dalej jako skarżąca lub Spółka) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (w skrócie Kolegium lub SKO) z dnia 29 października 2018 r., nr [...], mocą której odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Nysy z dnia 7 kwietnia 2011 r., nr [...], ustalającej na rzecz B S.A. we [...], lokalizację inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie odcinka transformatorowej linii napowietrzno-kablowej S.N. relacji od słupa nr [...]do stacji transformatorowej "C" we wsi [...] na dz. nr: a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, k, l, ł m, n z k.m. 1, obręb [...] oraz we wsi [...] na dz. nr: o, p, r, s, t, u, w,x,y,z,aa,ab i nr ac z k.m. 2, obręb [...] - w części dotyczącej odległości usytuowania linii kablowej od krawędzi jezdni drogi powiatowej nr [...]

Zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Wnioskiem z dnia 9 maja 2018 r. A S.A. w [...], będący następcą prawnym B we [...], zwrócił się Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu o stwierdzenie, że decyzja Burmistrza Nysy z dnia 7 kwietnia 2011 r. nr [..], wydana została z naruszeniem prawa, w części dotyczącej pkt 2.2.6. Argumentując swoje stanowisko Spółka podniosła, że w kwestionowanym punkcie organ I instancji określił, iż odległość usytuowania linii SN napowietrznej i kablowej od krawędzi jezdni drogi powiatowej nr [...] relacji [...] ma wynosić 20 m od krawędzi jezdni, podczas gdy przebiega ona zarówno na terenie niezabudowanym (tu odległość może wynosić 20 m), jak i zabudowanym (tu odległość nie powinna przekraczać 8 m). Spółka dowodziła, że takie usytuowanie linii SN, bez zróżnicowania odległości, stanowi naruszenie art. 43 ust. 1 ustawy o drogach publicznych. Podała nadto, że dysponuje zgodą zarządcy drogi na udzielenie odstępstwa, o którym mowa w art. 43 ust. 2 ww. ustawy, a organ przy wydawaniu zaskarżonej decyzji zgodę tę pominął. Spółka zaznaczyła, że decyzją z dnia 21 stycznia 2012 r. D w [...] wyraził zgodę na lokalizację projektowanej linii SN zgodnie w miejscu wskazanym w załączniku do ww. decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego. Nadmieniła, że decyzja ta w zakresie usytuowania linii SN była dwukrotnie zmieniana decyzjami: z dnia 3 stycznia 2013 r., nr [...], w zakresie działek nr ad, nr j, nr h, nr f i nr c oraz z dnia 6 września 2016 r., nr [...], odnośnie do dz. nr b, nr e, nr d i nr g.