Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 lutego 2019 r., sygn. III SA/Gl 226/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia WSA Adam Nita (spr.), Protokolant Specjalista Beata Kujawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2019 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podwyższonej opłaty za wydobycie kopalin bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r., nr [...], Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (zwany dalej Organem odwoławczym lub Organem II instancji) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w R. (w dalszej części uzasadnienia określanego także mianem Organu I instancji) z [...] r., nr [...]. W tym orzeczeniu nieostatecznym ustalono A. B. (zwanemu dalej Właścicielem, Stroną lub Skarżącym) opłatę podwyższoną w wysokości [...] zł. za wydobycie bez wymaganej koncesji kruszywa naturalnego ze złoża piaskowo-żwirowego. Odbywało się to na działkach o numerach ewidencyjnych [...], [...], [...], położonych w miejscowości B. przy ul. [...], Gmina L.. Jednocześnie, zobowiązano Stronę do wniesienia naliczonej opłaty: w wysokości 60 % na konto Gminy L. i w wysokości 40% na konto Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ drugiej instancji wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 oraz z 2018 r. poz. 149, zwanej dalej k.p.a.) oraz art. 140 ust. 1 i 2 pkt 2, ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2017 r. poz. 2126, zwanej dalej P.g.g.). Organ odwoławczy wyjaśnił, że [...] r. do Okręgowego Urzędu Górniczego wpłynęło pismo Starosty [...]. W dokumencie tym zawiadomiono o podejrzeniu nielegalnej eksploatacji kopaliny podczas budowy stawu rybnego w sołectwie B., tj. o wydobyciu kopaliny bez wymaganej koncesji na wskazanych wcześniej nieruchomościach, stanowiących własność Skarżącego. Wraz z pismem, Starosta przesłał protokół z czynności rozpoznawczych, przeprowadzonych [...] r. oraz cztery fotografie. Na zdjęciach zobrazowano zagospodarowanie terenu, koparkę oraz spryzmowaną kopalinę, wydobytą ze złoża piaskowo-żwirowego. Z notatki sporządzonej przez inspektora Wydziału Ochrony Środowiska Starostwa wynikało zaś m.in., że w terenie natrafiono na pracującą koparkę, której długość ramienia roboczego wynosiła ok. 8m. Znajdowała się tam również wydobyta kopalina przygotowaną do wywozu, zdeponowana na trasie wyjazdu sprzętu. Inspektor ustalił także, że operator koparki wykonywał usługę kopania stawu.