Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. II SA/Gd 786/18

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Szymańska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lutego 2019 r. sprawy ze skargi "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na uchwałę Rady Gminy z dnia 27 września 2018 r. nr [...] w sprawie ustalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1. stwierdza nieważność § 12 ust. 1 pkt 1 załącznika do zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Gminy na rzecz strony skarżącej kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

A. (dalej: "Spółka", "skarżąca"), działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia a 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 ze zm.) - dalej: "u.s.g." wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Nr XLV/356/2018 z dnia 27 września 2018 r.Rady Gminy w sprawie ustalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy (Dz. Urz. Woj.. z 2018 r. poz. 4205 - dalej: "Uchwała XLV/356/2018", "Regulamin"- zaskarżając ją w części, tj. § 12 ust. 1 pkt 1 załącznika do tej uchwały. Zaskarżonej uchwale zarzucono:

1. naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 6j ust. 3 w związku z art. 6c ust. 2 oraz art. 4 ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r. poz. 1289) - dalej: "u.c.p.g.", poprzez ustalenie minimalnej ilości pojemników w odniesieniu do kryterium powierzchni nieruchomości niezamieszkałej i w konsekwencji uzależnienie stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi również od tego kryterium, podczas gdy u.c.p.g. przewiduje jedynie możliwość ustalenia opłaty dla terenów niezamieszkałych jako iloczyn zadeklarowanej liczby pojemników oraz stawki za gospodarowanie odpadami komunalnymi, a nadto określa jedynie rodzaj i minimalną pojemność, warunki rozmieszczenia i utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym pojemników przy uwzględnieniu enumeratywnie wymienionych czynników, wśród których nie znajduje się kryterium powierzchni nieruchomości;