Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 lutego 2019 r., sygn. II SAB/Bk 128/18

Przewlekłość postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant, po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 lutego 2019 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Starosty H. w przedmiocie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Starosty H. do załatwienia wniosku A. S. z dnia [...] sierpnia 2018 r.; 2. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności; 3. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2018 r. A. S. (zwana również: "skarżącą") zwróciła się do Starosty H. o wprowadzenie zmian w ewidencji gruntów w obrębie P. w gminie C. dotyczącej działki nr [...], na podstawie umowy bezczynszowego używania nieruchomości rolnej zawartej pomiędzy nią, a S. O., którego podpis również widnieje na wniosku. Wniosek ten wpłynął do organu w dniu [...] sierpnia 2018 r. Do wniosku załączono wykaz danych osób wyszczególnionych w ww. umowie oraz umowę bezczynszowego używania nieruchomości rolnej z dnia [...] sierpnia 2018 r.

Pismem z dnia [...] września 2018 r. wysłanym na adres skarżącej, Starosta H., powołując się na § 11 ust. 1 pkt 2 i § 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (j.t. Dz.U. z 2016 r., poz. 1034, zwanego dalej: "rozporządzeniem EGiB") wskazał, że wpisu prawa do gruntów w ewidencji gruntów, dokonuje się m.in. w oparciu o umowy dzierżawy zawarte w zw. z art. 28 ust. 4 pkt 1, art. 38 pkt 1 i art. 117 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 2016 r., poz. 277) lub w zw. z przepisami wydanymi na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz.U. z 2014 r. poz. 1613). Ponadto w piśmie organ wskazał, że podpisy dzierżawcy na ww. umowie powinny być poświadczone przez notariusza, zaś dostarczona przez wnioskodawczynię umowa nie jest zawarta