Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 stycznia 2019 r., sygn. I SA/Łd 599/18

Interpretacje podatkowe; Podatkowe postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia NSA Anna Świderska Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Janicki Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda (spr.) Protokolant: Specjalista Alina Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Gminy M. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz Gminy M. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej zaskarżonym postanowieniem z [...] r. utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] r., odmawiające — na podstawie art. 13 § 5a, art. 165a § 1 w zw. z art. 14h ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r., poz. 800 ze zm.; dalej: O.p.) —wszczęcia postępowania w sprawie z wniosku Gminy M. o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego.

W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy powołał się na wstępie na treść wniosku o wydanie interpretacji, w którym gmina wskazała między innymi, że jako zarejestrowany, czynny podatnik VAT, na mocy umowy z [...] r. zawartej z A sp. z o.o. w Z., nabyła prawo użytkowania wieczystego nieruchomości, składającej się z działek o nr ewid. 640/39, 640/38, 640/25, 640/21, 640,15 obręb M., gmina M.. Wnioskodawca nie odliczył VAT naliczonego z tytułu zakupu tej nieruchomości, ponieważ sprzedaż korzystała ze zwolnienia podatkowego. Decyzją Wójta Gminy z [...] r. nr [...] o warunkach zabudowy, ustalony został sposób zagospodarowania i warunki zabudowy dla ww. nieruchomości, polegający na budowie zespołu budynków usługowo-przemysłowych dla małych i średnich przedsiębiorstw wraz z infrastrukturą techniczną, w tym wewnętrznym układem komunikacji i parkowania oraz uzbrojeniem. Gmina, z uwagi na stan techniczny budynków, budowli i ich części już zlokalizowanych na nieruchomości, nie wykorzystywała gospodarczo tych naniesień, ani nie ponosiła wydatków na ich ulepszenie. W ramach planowanej inwestycji gmina ma ponieść nakłady stanowiące co najmniej 30% wartości początkowej istniejących naniesień. Rozpoczęta w 2017 r. inwestycja pod nazwą: "Podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej wojewódzka ł. poprzez kompleksowe uzbrojenie M. Terenów Inwestycyjnych (MTI)", będzie polegała w szczególności na uzbrojeniu nieruchomości i przygotowaniu jej do najmu/dzierżawy albo sprzedaży. Teren, na którym zostanie zrealizowana inwestycja przeznaczony jest pod zabudowę usługowo-produkcyjną. Nieruchomość jest zabudowana budynkami pofabrycznymi, które będą podlegały rozbiórce, natomiast jeden z nich, wraz z wieżą ciśnień, będzie podlegał modernizacji. Gmina nie wyklucza, że również inny budynek znajdujący się na nieruchomości (niekonieczne położony na tej samej działce ewidencyjnej, co wskazany powyżej) również nie będzie podlegał rozbiórce, lecz zostanie zmodernizowany.