Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 stycznia 2019 r., sygn. IV SA/Gl 909/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Magdalena Strzałkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Z. z dnia [...] r. o nr [...]

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie, działając na podstawie 138 § 1 pkt 1 i art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej Kpa) w zw. z art. 194 ust. 1-3 i art. 193 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 998, ze zm., dalej także "ustawa"), po rozpoznaniu sprawy z odwołania M. M. (dalej także strona, skarżący) od decyzji Zastępcy Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt córki N. M. w rodzinie zastępczej w wysokości 660,00 zł miesięcznie począwszy do dnia 01 marca 2018 r. do dnia 28 lutego 2019 r., — decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało w mocy.

Argumentując rozstrzygnięcie organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń wskazując prawne regulacje przedmiotu, w których ramach, po zaakceptowaniu ustaleń dokonanych przez organ pierwszoinstancyjny, odnotował, że dziecko strony N.M. postanowieniem Sądu Rejonowego w Z[...] Wydział Rodzinny Nieletnich z dnia [...] r. sygn. akt [...] została umieszczona w rodzinie zastępczej spokrewnionej. Rodzinie tej przyznano pomoc na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w kwocie 660 zł miesięcznie. Zawiadomieniem z dnia 12 marca 2018 r. organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej w stosunku do strony. W toku prowadzonego postępowania organ ustalił, że ojciec dziecka (strona) przebywa na stałe i pracuje w [...], jest w związku partnerskim z kobietą mającą na utrzymaniu dwójkę swoich dzieci. Zauważył, że strona nie wyraziła zgody i nie dostarczyła dokumentów na potwierdzenie danych osobowych i dochodu partnerki. Przedłożyła natomiast zaświadczenie o wysokości dochodów osiąganych na terenie [...], z którego wynika, że posiada dochód w kwocie 21.088 [...], co w przeliczeniu na złoty polskie wynosi 9.679,39 zł. Jednocześnie wskazał, że strona płaci alimenty na rzecz małoletniej córki w kwocie 500 zł, zatem osiągany przez stronę dochód pomniejszył o kwotę płaconych alimentów. W tych okolicznościach wyjaśnił, że dochód na osobę w rodzinie stanowi 4.589,70 zł i przekracza 150% ustawowego kryterium dochodowego. W jego ocenie zasadnie zatem organ pierwszoinstancyjny ustalił stronie odpłatę w wysokości 660 zł miesięcznie, tj. równowartość pomocy wypłacanej rodzinie zastępczej spokrewnionej.