Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 maja 2015 r., sygn. III SA/Kr 1880/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) WSA Janusz Bociąga Protokolant starszy referent Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2015 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 grudnia 2013r. nr [ ] w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane.

Uzasadnienie

Starosta decyzją z dnia [...] 2013 r. Nr [...]:

1. nie odstąpił od ustalenia opłaty A. C. za pobyt dziecka: S. C. w rodzinnej pieczy zastępczej, za okres pobytu od dnia 1 kwietnia 2013 r. nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2013 r.;

2. ustalił opłatę A. C. za pobyt dziecka: S. C. w rodzinnej pieczy zastępczej, za okres:

a) od dnia 1 kwietnia 2013 r. do dnia 31 sierpnia 2013 r. w łącznej wysokości 4500 zł, płatne w terminie 14 dni licząc od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna,

b) od dnia 1 września 2013 r. nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2013 r. w wysokości 1000 zł za każdy miesiąc, płatne do dnia 30-tego każdego miesiąca począwszy od miesiąca września 2013 r.

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że A. C. jest matką S. C., który przebywa w zawodowej rodzinie zastępczej. Organ I instancji ustalił, że A. C. prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z konkubentem L. S. oraz A. S., córką konkubenta. A. C. nie pracuje, nie jest też zarejestrowana w Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna, a zgodnie z uzyskanymi od niej informacjami, L. S. posiada stałą pracę, zaś jego córka jest uczennicą szkoły podstawowej. Organ I instancji wskazał, że A. C. wraz ze złożonym formularzem oceny sytuacji osoby zobowiązanej do ponoszenia opłat za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w pieczy zastępczej złożyła wniosek o odstąpienie od ustalania opłat za pobyt dziecka. Z powodu jednak braku dokumentów potwierdzających sytuację rodziny, zobowiązała się w terminie 7 dni dostarczyć zaświadczenie o dochodach L. S., zaświadczenie o stanie posiadania gruntów rolnych oraz zaświadczenie z Urzędu Pracy. Dokumenty te nie zostały jednak dostarczone przez stronę pomimo dwukrotnego wezwania jej do tego przez organ i pouczenia o konsekwencjach niezastosowania się do wezwania. W związku z powyższym organ I instancji uznał, że nie jest możliwe ustalenie sytuacji materialno-bytowej rodziny strony ani stwierdzenie, czy w rodzinie występują okoliczności, o których mowa w § 4 uchwały Nr [...] Rady Powiatu z dnia 28 marca 2012 r., na podstawie których można odstąpić od ustalenia opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Organ I instancji stwierdził także, że w związku z tym, że ojcostwo wobec dziecka nie zostało prawnie ustalone oraz mając na uwadze fakt, że za ponoszone opłaty rodzice odpowiadają solidarnie, ustalono wysokość odpłatności A. C. za pobyt dziecka: S. C. w rodzinnej pieczy zastępczej w wysokości odpowiadającej 100% przyznanych rodzinie zastępczej świadczeń na pokrycie kosztów utrzymania dziecka. Organ podał, że rodzina zastępcza, w której przebywa dziecko, od dnia 1 kwietnia 2013 r. do dnia 31 sierpnia 2013 r., otrzymała na jego utrzymanie pomoc finansową w łącznej wysokości 4500 zł, zgodnie z wyliczeniem: kwiecień 2013 r. - 1000 zł, maj 2013 r. - 500 zł, czerwiec 2013 r. - sierpień 2013 r. - 3000 zł (3 m-ce x 1000 zł). Organ I instancji dodał, że od września 2013 r. rodzina zastępcza będzie otrzymywać świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka: S. C. w wysokości 1000 zł miesięcznie i w związku z tym miesięczna opłata A. C. za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej za okres od 1 września 2013 r., nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2013 r., ustalono właśnie w wysokości po 1000 zł miesięcznie.