Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 stycznia 2019 r., sygn. III SA/Gl 619/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Kandut, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Starszy referent Izabela Maj - Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi T.O. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r., nr [...] Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (dalej jako: PWUG), po rozpatrzeniu odwołania T. O.(dalej jako: Strona, Skarżący), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w P. (dalej: OUG, organ pierwszej instancji) z [...] r., nr [...], ustalającą Stronie opłatę podwyższoną za wydobycie bez wymaganej koncesji 58 216 Mg kopaliny - kruszywa naturalnego (piasku), występującego powyżej wód gruntowych, na części działki nr [...] w K., Gmina P..

Decyzję wydano na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 poz. 1257 ze zm.; dalej Kpa), w związku z art. 140 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 2126; dalej Pgg).

Powyższa decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych:

W dniu [...] r. OUG został powiadomiony przez mieszkańca K. o prowadzeniu przez Stronę bardzo głębokich wkopów na powierzchni ok. 3,5 ha na działce nr [...]; wskazano na uciążliwości powstałe wskutek wywozu urobku samochodami ciężarowymi; dołączono zdjęcia; w rozmowie telefonicznej dodano, że kruszywo jest wywożone na inwestycję w D. - budowa [...] oraz do J. na budowę [...].

W dniu [...] r. pracownik UOG przeprowadził oględziny działki nr [...] w K. i ustalił m.in.: położenie działki, nachylenie jej terenu; w części zachodniej, niezalesionej działki zlokalizowane wyrobisko typu wgłębnego rozdzielone poziomem nieobjętym eksploatacją, na wyrobisko północne i południowe; teren objęty eksploatacją kopaliny - kruszywa naturalnego (piasku) w całości został odsłonięty; zwałowiska głównie warstwy ornej (humusu) zlokalizowane były wzdłuż północnej granicy działki, wschodniej i zachodniej poprzez wywożenie go poza teren działki nr [...]; podano wymiary skarpy i wyrobiska oraz jego zawartość. Opisano w protokole z oględzin stan kopaliny, jej urobek koparkami; widoczne samochody ciężarowe (m.in. o nr rej. [...]), dwie koparki typu [...] na podwoziu gąsienicowym i [...] na podwoziu kołowym z osprzętem. Podkreślono, że przybyła na miejsce wizji Strona oświadczyła, iż wykopy na działce nr [...] wykonywane są w związku z budową stawu rekreacyjnego na podstawie pozwolenia wodno prawnego; rok wcześniej w tej sprawie składała wyjaśnienia inspektorowi z OUG, nie otrzymała żadnych pism w sprawie nielegalnej eksploatacji kopaliny, ponieważ prowadzi budowę stawu rekreacyjnego. Podczas wizji terenowej wykonano dokumentację fotograficzną wyrobiska wgłębnego, dokumentującą m.in. osady piaszczysto - żwirowe występujące pod pochylnią zjazdową na poziom suchy.