Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Wr 715/18

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) Protokolant: asystent sędziego Andżelika Abramowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi A S.A. z siedzibą we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej jako "organ") po rozpatrzeniu odwołania Spółki A S.A. z siedzibą we W. (dalej jako "skarżąca") utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W. z dnia [...] (Nr [...]), ustalającą opłatę jednorazową, w kwocie [...] zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w gminie W., oznaczonej geodezyjnie jako działki gruntu: nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], AM - [...], obręb K., wywołanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Jak wynika z motywów decyzji organ ustalił w sprawie wystąpienie wszystkich przesłanek obligujących do ustalenia opłaty jednorazowej na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1073, ze zm.) - zwanej dalej "upzp".

Organ stwierdził, że mocą uchwały Nr [...] Rady Gminy W. z dnia [...] zatwierdzono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w obrębach [...] (Dz.Urz. Woj. [...] z 2006 r. Nr 48, poz. 777) dalej jako "plan miejscowy [...]". W planie tym stawka procentowa opłaty jednorazowej określona została na poziomie 15 % wzrostu wartości nieruchomości (§ 15 uchwały). W dacie wejścia w życie ww. planu miejscowego istniała niezabudowana nieruchomość oznaczona geodezyjnie jako działka gruntu nr [...], AM -[...], o powierzchni [...] ha. Nowo uchwalony plan objął swoim zakresem obszar ww. nieruchomości o powierzchni [...] ha oraz wprowadził następujące funkcje: 1) tereny rolnicze, usług sportu, tereny do zalesienia, tereny lasów i zieleni parkowej (symbole "R", "US", "R/ZL", "ZL", "ZP"), o łącznej powierzchni 94,8019 ha; 2) tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej (symbole "MN" i "MW"), o łącznej powierzchni 18,5988 ha; 3) tereny zabudowy usługowo-mieszkaniowej (symbol "U/MN"), o łącznej powierzchni 3,8613 ha; 4) tereny wewnętrznej i publicznej komunikacji drogowej (symbole "KDW" i "KDG"), o łącznej powierzchni 4,6204 ha; 5) tereny urządzeń infrastruktury technicznej (symbol "E"), o łącznej powierzchni 0,0251 ha. Wcześniej (do [...]) na tym obszarze obowiązywał miejscowy ogólny plan zagospodarowania przestrzennego Gminy W., zatwierdzony uchwałą Nr [...] Rady Gminy W. z dnia [...], który określał przeznaczenie tej nieruchomości jako tereny specjalne (poligon wojskowy) - jednostka strukturalna "KR 12 IS".