Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Wr 720/18

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (spr.) Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant: asystent sędziego Alicja Stelmach po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi [...]. z siedzibą we [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we [...] (dalej jako "organ") po rozpatrzeniu odwołania [...] S.A. z siedzibą we [...] (dalej jako "skarżąca") utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. (Nr [...]), ustalającą opłatę jednorazową, w kwocie 8 451,00 zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w gminie [...], oznaczonej geodezyjnie jako działka gruntu nr [...],[...], obręb [...], wywołanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Jak wynika z motywów decyzji organ ustalił w sprawie wystąpienie wszystkich przesłanek obligujących do ustalenia opłaty jednorazowej na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1073, ze zm.) - zwanej dalej "upzp".

Organ stwierdził, że mocą uchwały Nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2006 r. zatwierdzono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w obrębach [...] i [...] (Dz. Urz. Woj. [...]. z 2006 r. Nr [...], poz. [...]) dalej jako "plan miejscowy [...]". W planie tym stawka procentowa opłaty jednorazowej określona została na poziomie 15 % wzrostu wartości nieruchomości (§ 15 uchwały). W dacie wejścia w życie ww. planu miejscowego istniała niezabudowana nieruchomość oznaczona geodezyjnie jako działka gruntu nr [...],[...], o powierzchni [...] ha. Nowo uchwalony plan objął swoim zakresem obszar ww. nieruchomości o powierzchni [...] ha oraz wprowadził następujące funkcje: 1) tereny rolnicze, usług sportu, tereny do zalesienia, tereny lasów i zieleni parkowej (symbole "R", "US", "R/ZL", "ZL", "ZP"), o łącznej powierzchni [...] ha; 2) tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej (symbole "MN" i "MW"), o łącznej powierzchni [...] ha; 3) tereny zabudowy usługowo-mieszkaniowej (symbol "U/MN"), o łącznej powierzchni [...] ha; 4) tereny wewnętrznej i publicznej komunikacji drogowej (symbole "KDW" i "KDG"), o łącznej powierzchni [...] ha; 5) tereny urządzeń infrastruktury technicznej (symbol "E"), o łącznej powierzchni [...] ha. Wcześniej (do [...] grudnia 2003 r.) na tym obszarze obowiązywał miejscowy ogólny plan zagospodarowania przestrzennego Gminy [...], zatwierdzony uchwałą Nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] lipca 1993 r., który określał przeznaczenie tej nieruchomości jako tereny specjalne (poligon wojskowy) - jednostka strukturalna "[...]".