Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Ol 815/18

Administracyjne postępowanie

Dnia 10 grudnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Z R K na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie zasiłku okresowego uchyla zaskarżoną decyzję WSA/wyr. 1 -sentencja wyroku

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że Z R K (zwany dalej: skarżącym) pismem z dnia "[...]"r. skierowanym do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M (dalej: MOPS) wniósł o przyznanie zasiłku okresowego. Decyzją z "[...]"r. Burmistrz M przyznał Z K zasiłek okresowy na okres od "[...]"r. do "[...]"r. w wysokości "[...]" zł. Od powyższej decyzji skarżący odwołał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O (dalej: Kolegium, organ odwoławczy). W treści odwołania wyraził niezadowolenie z rozmiaru udzielonej pomocy przez organ I instancji oraz przedstawił swoją trudną sytuację życiową.

Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O decyzją z dnia "[...]"r. nr. "[...]"uchyliło decyzję organu I instancji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnianiu organ odwoławczy przedstawił treść przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1508) dalej: u.p.s., określających warunki przyznawania wnioskowanego świadczenia oraz okoliczności faktyczne sprawy. Wskazano, że organ I instancji przyznając pomoc w kwestionowanej wysokości, nie podał wystarczających motywów swojego rozstrzygnięcia. Z akt sprawy i uzasadnienia decyzji nie wynika wielkość środków pozostających w dyspozycji organu w chwili rozpatrywania niniejszej sprawy oraz ilość osób ubiegających się w tym czasie o przyznanie tej samej formy pomocy co skarżący, a także jaka była średnia wysokość zasiłku. Kolegium podniosło, że w aktach sprawy brak jest jakiegokolwiek dokumentu z którego wynikałyby dane dotyczące wielkości środków finansowych i liczby osób oczekujących pomocy. Organ I instancji nie podał także w uzasadnieniu decyzji z jakiego powodu zasadnym było przyznanie stronie pomocy na okres jednego miesiąca. Dopiero przesyłając akta sprawy wraz z odwołaniem skarżącego, organ I instancji wyjaśnił, że zasiłek okresowy przyznał na okres jednego miesiąca z powodu zmiany wysokości kryterium dochodowego. Organ nie podał jednak na jaki okres czasu przyznał zasiłki innym ubiegającym się o nie osobom. Odnosząc się do wskazanych wyżej uchybień organ odwoławczy wskazał, że należy uzupełnić postępowanie dowodowe i udokumentować możliwości finansowe organu I instancji, liczbę osób oczekujących pomocy, sposób wydatkowania przyznanych na pomoc środków finansowych oraz wypracowane w ośrodku kryteria ustalania wysokości i okresu przyznawanych zasiłków. Po uzupełnieniu postępowania dowodowego organ powinien ponownie przeanalizować sytuację życiową i finansową strony na tle innych osób i rodzin oczekujących pomocy i dopiero wówczas podjąć decyzję, która powinna być wyczerpująco uzasadniona.