Wyrok WSA w Lublinie z dnia 13 listopada 2009 r., sygn. II SA/Lu 464/09

Zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej. Zasiłek ten może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Protokolant Asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 listopada 2009 r. sprawy ze skargi D. M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. oddala skargę; II. przyznaje [...] M. C. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 292,80 zł (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 52,80 zł (pięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy) należnego podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza O. L. przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w O. L. z dnia [...] r. nr [...], przyznającą D. M. G. zasiłek celowy w kwocie 100 zł na zakup żywności.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wyjaśniło, iż w dniu 1 września 2008 r. D. M. G. złożył wniosek o przyznanie świadczenia na zakup żywności. Organ pierwszej instancji na podstawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 9 września 2008 r. ustalił, że dochód wnioskodawcy nie przekracza kryterium dochodowego i wynosi 362,23 zł, a na dochód ten składają się dochód z gospodarstwa rolnego i zasiłek okresowy w kwocie 114,77 zł. Organ ustalił również, że wnioskodawca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i jest osobą niepełnosprawną w stopniu lekkim. Ponownie rozpoznając sprawę organ pierwszej instancji pismem z dnia 27 stycznia 2009 r. zwrócił się do wnioskodawcy o wskazanie jego najniższego miesięcznego kosztu wyżywienia. W odpowiedzi na to pismo D. G. w piśmie z dnia 10 lutego 2009 r. wskazał, że koszt ten wynosi 400 zł. Przyznając D. G. zasiłek celowy w kwocie 100 zł na zakup żywności, organ pierwszej instancji podniósł, iż wskazany przez wnioskodawcę najniższy miesięczny koszt wyżywienia jest zawyżony, gdyż zgodnie z danymi Instytutu Pracy i Spraw Socjalnych Zakładu Polityki Społecznej wartość minimum socjalnego na zakup żywności według danych za grudzień 2008 r. wynosiła 216,60 zł. Powołując się na treść przepisu art. 39 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej organ wskazał, że zasiłek celowy jest świadczeniem o charakterze uznaniowym, co oznacza, że organ nie jest zobowiązany do zaspokojenia w całości potrzeb wnioskodawcy. Ponadto organ podniósł, że Prezes Kolegium pismami z dnia 18 marca 2009 r. nie uwzględnił prośby strony o wszczęcie wobec OPS w O.L. postępowania sygnalizacyjnego.