Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 18 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Gd 722/18

Prawo miejscowe

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia NSA Sławomir Kozik, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Zawiślińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w W. na uchwałę Rady Gminy G. z dnia 29 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie programu zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy G. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XLVII/367/2018 z dnia 29 marca 2018 r. Rada Gminy przyjęła "Program zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy na rok 2018". W § 3 uchwały wskazano, że weszła w życie

z dniem podjęcia.

Prokurator Rejonowy zaskarżył powyższą uchwałę

do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wnosząc o stwierdzenie

jej nieważności w całości. Zaskarżonej uchwale zarzucił rażące naruszenie art. 4

i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych

i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2017r., poz. 1523 ze zm.; określanej dalej jako "u.o.a.n.") poprzez brak jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa pomimo, że uchwała stanowi akt prawa miejscowego.

Uzasadniając skargę Prokurator wskazał, że program opieki nad zwierzętami uchwalany na podstawie art. 11 ust. 1 i art. 11 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.

o ochronie zwierząt (t. jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 857 ze zm.; dalej jako "u.o.z.")

jest aktem prawa miejscowego posiadającym zróżnicowany charakter normatywny, gdyż oprócz norm indywidualno-konkretnych zawiera także normy o mieszanym abstrakcyjno-konkretnym charakterze. Materia Programu skierowanego