Wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 listopada 2018 r., sygn. II SA/Kr 1119/18

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Sędziowie : WSA Jacek Bursa (spr.) WSA Iwona Niżnik- Dobosz Protokolant : starszy sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2018 r. sprawy ze skargi B. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy S. decyzją z dnia 18 maja 2018 r. nr [...] działając na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1, 3 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 104 K.p.a., a także uchwały nr XIIN/456/13 Rady Miejskiej w S. z dnia 12 grudnia 2013 r. ustalił dla B. D. jednorazową opłatę w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz w związku z udokumentowanym zbyciem 1/12 udziałów prawa własności nieruchomości obejmującej działkę ewidencyjną nr [...] o pow. 1,0283 ha. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia przedstawiono historycznie zmiany przeznaczenia przedmiotowej nieruchomości. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy S., zatwierdzonym Uchwałą Nr 31/89 Rady Narodowej Miasta i Gminy S. w dniu 16 maja 1989 roku (Dz. U. M. K. Nr 13 póz. 127 z dnia 6 czerwca 1989r.) oraz Uchwałą Nr VI/41/94 Rady Miejskiej w S. z dnia 30 listopada 1994r. ( DZ.U.W.K. Nr 21 poz. 89 z dnia 12 grudnia 1994r.), obowiązującym do dnia 31.12.2003r. - działka objęta mniejszym postępowaniem leżała w terenach o następującym przeznaczeniu:

- tereny rolne bez prawa zabudowy rezerwowane dla docelowego programu usług komercyjnych o Symbolu Planu: R/UC. Zgodnie z art. 87 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dniem 31 grudnia 2003r. utracił moc prawną w/w plan ogólny Od dnia 1 stycznia 2004 r. Miasto S. nie posiadało miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Na mocy orzeczeń sądów administracyjnych stwierdzono nieważność Uchwały nr IXN/310/06 Rady Miejskiej w S. z dnia 15 maja 2006 r. zatwierdzającej mpzp S.. Uchwałą Nr XIIN/456/13 Rady Miejskiej w S. z dnia 12 grudnia 2013r. (Dz. Urz. Woj. Mał. Z dnia 16 stycznia 2014r. poz. 266) zatwierdzony został nowy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w którym przedmiotowa działka ujęta została w tereny o następującym przeznaczeniu: