Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 listopada 2018 r., sygn. II SA/Kr 989/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń (spr.) Sędziowie: WSA Tadeusz Kiełkowski WSA Krystyna Daniel Protokolant: specjalista Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2018 r. sprawy ze skargi P. G. na uchwałę Rady Rada Gminy z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w sprawie uchwalenia regulaminu odprowadzania ścieków na terenie Rada Gminy stwierdza nieważność załącznika zaskarżonej uchwały stanowiącego "Regulamin odprowadzania ścieków na terenie Rada Gminy w zakresie jego: § 2, § 7 i § 10 ust. 2.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Gorlicach, działając na podstawie art. 8 § 1, art. 50 § 1, art. 52 § 1 w zw. z art. 3 § 2 pkt 5, art. 53 § 3 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 91, art. 94, i art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr XI/64/15 Rady Gminy Ropa z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie uchwalenia regulaminu odprowadzania ścieków na terenie Gminy Ropa. Uchwale tej zarzucił:

- istotne naruszenie prawa a to art. 19 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz. U z 2015 r poz 139 , obecnie t.j. Dz. U. z 2017 r poz. 328 ze zm.) oraz § 143 w zw. z § 137 i § 149 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. z 2002 r nr 100 poz. 908, obecnie t.j. dz. U. z 2016 poz. 283) polegające na przekroczeniu upoważnienia ustawowego przez zamieszczenie w § 2 załącznika do uchwały stanowiącego "Regulamin odprowadzania ścieków na terenie gminy Ropa" definicji legalnych ( tzw. słowniczka) stanowiących powtórzenie lub modyfikację definicji ustawowych zawartych w ustawie z dnia 7 czerwca 2001 r o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, podczas gdy rada gminy nie została upoważniona ustawowo do normowania aktem prawa miejscowego pojęć, którym wartość normatywną przypisał we własnym zakresie ustawodawca,