Wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 listopada 2018 r., sygn. II SA/Kr 1116/18

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Sędziowie: WSA Paweł Darmoń WSA Iwona Niżnik-Dobosz Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2018 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2018 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej K. W. kwotę 100,00 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

II SA/Kr 116/18

UZASADNIENIE

Burmistrz Miasta i Gminy S. decyzją z dnia z dnia 07.05.2018 r., znak: [...], wydaną w oparciu o art. 36 ust. 4, art. 37 ust.1, 3, 4,11, ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U 2017 r. poz. 1073jt), Uchwały Nr XIIN/456/13 Rady Miejskiej w S. z dnia 12 grudnia 2013 r w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta S. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego, z 2014r poz. 266) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. 2017.1257. jt) orzekł o ustaleniu dla K. W. jako zbywcy 36/360 udziałów prawa własności nieruchomości położonej w S., obejmującej działkę oznaczoną w ewidencji gruntów nr [...] o pow. 0,5273ha, jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta S., w wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu decyzji podano, że zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy S., zatwierdzonym Uchwałą Nr [...] Rady Narodowej Miasta i Gminy S. w dniu 16 maja 1989 roku (Dz. U. M. K. Nr 13 poz. 127 z dnia 6 czerwca 1989r.) oraz Uchwałą Nr VI/41/94 Rady Miejskiej w S. z dnia 30 listopada 1994r. ( DZ.U.W.K. Nr 21 poz. 89 z dnia 12 grudnia 1994r.), obowiązującym do dnia 31.12.2003r. - działka objęta niniejszym postępowaniem leżała w terenach o następującym przeznaczeniu: tereny rolne bez prawa zabudowy rezerwowane dla docelowego programu usług komercyjnych o Symbolu Planu: R/UC oraz tereny leśne o Symbolu planu: RL. Zgodnie z art. 87 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dniem 31 grudnia 2003r. utracił moc prawną w/w plan ogólny. Od dnia 1 stycznia 2004 r. Miasto S. nie posiadało miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Uchwałą Nr XIIN/456/13 Rady Miejskiej w S. z dnia 12 grudnia 2013r. ( Dz. Urz. Woj. Mał. Z dnia 16 stycznia 2014r. poz. 266 ) zatwierdzony został nowy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w którym przedmiotowa działka ujęta została w tereny o następującym przeznaczeniu: tereny zabudowy produkcyjno-usługowej o Symbolu Planu: - A30PU, tereny dróg publicznych - drogi zbiorcze o Symbolu Planu: KDZ. Dokonując porównania przeznaczenia terenów w poprzednio obowiązującym MPZP oraz w aktualnie obowiązującym MPZP Miasta S. stwierdzono, że nie są one tożsame. Podano, iż wartość rynkowa prawa własności przedmiotowej nieruchomości pod rządami aktualnego planu miejscowego została wyliczona w operacie szacunkowym na poziomie [...] zł, zaś przy uwzględnieniu jej faktycznego sposobu wykorzystania - [...] zł. Do uzyskanego wzrostu wartości nieruchomości w stosunku do posiadanego udziału (36/360) zastosowano następnie stawkę opłaty planistycznej (30%), co dało wysokość opłaty na poziomie 514,00 zł