Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. II SA/Kr 1066/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla (spr.) Sędziowie : WSA Mirosław Bator WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant : Katarzyna Krawczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2018 r. sprawy ze skargi G. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego G. W. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1.

Burmistrz Miasta i Gminy Skawina decyzją z dnia 25 kwietnia 2018 r. nr [...] działając na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1, 3 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 104 K.p.a., a także na podstawie uchwały Rady Miejskiej w Skawinie nr XIIN/456/13 z dnia 12 grudnia 2013 r. ustalił dla G. W. jednorazową opłatę w wysokości 43 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, spowodowanego zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz w związku ze zbyciem udziału 16/360 w prawie własności nieruchomości - działce nr [...] o pow. 0,0991 ha w Skawinie.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia przedstawiono historycznie zmiany przeznaczenia przedmiotowej nieruchomości w związku z uchwalanymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego.

W planie miejscowym z dnia 16.05.1989 r. i z dnia 30.11.1994 r. obowiązującym do 31 grudnia 2003 r., działka objęta postępowaniem położona była w terenach o przeznaczeniu rolnym bez prawa zabudowy, rezerwowanych dla docelowego programu usług komercyjnych o symbol R/UC. Z kolei, w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego z dnia 15 maja 2006 r., działka ta ujęta była w terenie obiektów produkcyjnych, składów i magazynów o symbolu A1P. Nieważność tego planu stwierdzono wyrokiem WSA w Krakowie 4 lutego 2013r., sygn. akt II SA/Kr 1599/12. Skarga kasacyjna od tego wyroku została oddalona wyrokiem NSA z dnia 11 lutego 2014 r. sygn. akt II OSK 1208/13. W aktualnie obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego - uchwała Rady Miejskiej w Skawinie nr XIIN/456/13 z dnia 12 grudnia 2013 r., przedmiotowa działka ujęta została w terenach o przeznaczeniu zabudowy produkcyjno-usługowej A30PU. Organ I instancji wskazał, że par. 52 uchwały przewiduje opłatę planistyczną w wysokości 30%. W myśl art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego, albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel sprzedaje tę nieruchomość, wójt, burmistrz lub prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie.