Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 października 2018 r., sygn. IV SA/Po 622/18

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant sekretarz sądowy Ewa Stawicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 października 2018 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] (znak [...]), działając na podstawie art. 59 ust. 1 i 2, art. 60 ust. 1 w zw. z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz. U. z 2016r. poz. 778 ze zm. - dalej u.p.z.p.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016r., poz. 23, obecnie j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 - dalej: k.p.a.), po rozpoznaniu wniosku J. S., odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z budynkiem gospodarczym, garażowym, dwoma budynkami inwentarskimi - gęsiarniami o łącznej maksymalnej obsadzie 57 DJP oraz silosem na paszę, tymczasowym zbiornikiem bezodpływowym w zabudowie zagrodowej na działce nr [...] ark. [...] obr. M. w P..

W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że wnioskodawca nie dowiódł, że posiada gospodarstwo rolne o powierzchni przekraczającej średnią powierzchnię gospodarstwa rolnego w gminie tj. [...] ha, w związku z czym brak jest podstaw do zastosowania art. 61 ust. 4 u.p.z.p.

W związku z powyższym przeprowadzono analizę urbanistyczną w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 u.p.z.p. Jak wskazano w decyzji w przedmiotowej sprawie wjazd na działkę realizowany ma być z ul. [...], przez drogę wewnętrzną (działkę nr [...]). Zgodnie § 2 pkt. 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1588 - dalej rozporządzenie) frontem wnioskowanej działki jest jej część przylegająca do tejże drogi wewnętrznej. Ponieważ obydwie działki stykają się ze sobą na odcinku ok. 4 m, granice obszaru analizowanego wyznaczono w promieniu 50 m zgodnie z § 3 ust. 2 rozporządzenia. Jak wynika z analizy działka objęta wnioskiem znajduje się na terenach zieleni otwartej, w otoczeniu terenów wykorzystywanych rolniczo. W jej najbliższym sąsiedztwie brak jest jakiejkolwiek zabudowy, a jej odległość do drogi publicznej (ul. Jaśkowiaka) wynosi około 400 m. Odległość wnioskowanej działki od najbliższego budynku przekracza 500 m.