Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 października 2018 r., sygn. II SA/Kr 901/18

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA Mirosław Bator (spr.) NSA Anna Szkodzińska Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2018 r. sprawy ze skargi Z. L. i A. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2018 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności skargę oddala.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Krakowa wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] działając na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2012 r. poz. 83), art. 104 § 1 K.p.a. orzekł o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności części nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa oznaczonej jako działki nr [...] i [...] o łącznej pow. 9897 m2, położonej obręb [...] jednostka ewidencyjna [...], objętej księgą wieczystą nr [...] na rzecz A. i Z. L.. W uzasadnieniu organ wskazał, że z dokumentacji zebranej w sprawie wynika, że na podstawie umowy z dnia [...] lipca 1997 r. Rep. A nr [...] A. i Z. L. nabyli od przedsiębiorstwa państwowego [...] w K. prawo użytkowania wieczystego działki nr [...] o pow. 3282 m2, obręb [...], wraz z własnością budynków i budowli znajdujących się na tej nieruchomości. Na stronie 5 w § 9 aktu notarialnego Rep. A nr [...] wyraźnie wskazano: " (...) A. i Z. małżonkowie L. wyjaśniają, że przedmiotowe nieruchomości i prawo użytkowania wieczystego kupują na cele prowadzonej przez Z. L. działalności gospodarczej w ramach [...]". Z treści operatu szacunkowego sporządzonego przez mgr inż. P. T. w dniu [...] sierpnia 2014 r. dla potrzeb przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności wynika, że zgodnie z uchwałą nr CXIII/1156/06 RMK z 28 czerwca 2006 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Zabłocie" nieruchomość stanowiąca działkę ewidencyjną nr [...] położona jest w konturze terenów oznaczonych symbolem U - tereny zabudowy usługowej o przewadze usług komercyjnych. Teren zabudowany jest budynkami o charakterze przemysłowo-usługowym. Według informacji zawartej w bazie danych EGiB ww. działka położona w Krakowie przy ul. [...], jest oznaczona symbolem użytku Bi -inne tereny zabudowane, a usytuowane na niej budynki posiadają funkcję użytkową określoną jako "inne niemieszkalne". Z kolei w drodze umowy z dnia [...] listopada 2002 r. A. i Z. L. nabyli od Spółki pod firmą [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w K. prawo użytkowania wieczystego działki nr [...] o pow. 6615 m2, obręb [...], obj. księgą wieczystą Kw. nr [...] oraz prawo własności posadowionych na tej działce budynków, budowli i urządzeń, stanowiących odrębny od gruntu przedmiot własności. Na stronie 3 w ust. IV aktu notarialnego Rep. A nr [...] wyraźnie postanowiono: "Z. i A. małżonkowie L. oświadczają, że Z. L. prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą pod nazwą: [...]" Z. L. z siedzibą w K. przy ulicy [...] (...), zaś przedmiotowe prawa nabywane są w związku z prowadzoną przez niego wyżej opisaną działalnością gospodarczą i na cele prowadzenia tej działalności." Z treści operatu szacunkowego sporządzonego przez mgr inż. P. T. w dniu [...] sierpnia 2014 r. dla potrzeb przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności wynika, że zgodnie z uchwałą nr CXIII/1156/06 RMK z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Zabłocie" nieruchomość stanowiącą działkę ewidencyjna nr [...] położona jest w przeważającej części w konturze terenów oznaczonych symbolem U - tereny zabudowy usługowej o przewadze usług komercyjnych oraz w pozostałej niewielkiej części w konturze terenów oznaczonych symbolem UP - tereny zabudowy usługowej o przewadze usług publicznych. Teren zabudowany jest budynkami o charakterze przemysłowo - usługowym. Z aktualnego badania treści księgi wieczystej nr [...] wynika że jej dziale I ujawnione są obie działki y nr [...] i nr [...] o łącznej pow. 9897 m2, a zatem stanowią one jedną nieruchomość gruntową. Organ stwierdził, że Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 10 marca 2015 r., sygn. akt K 29/13 orzekł m.in. że art. 1 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości w zakresie, w jakim przyznaje uprawnienie do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności osobom fizycznym i prawnym, które nie miały tego uprawnienia przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 28 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw jest niezgodny z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy organ I instancji stwierdził, iż w świetle ww. wyroku Trybunału Konstytucyjnego wnioskodawcom nie przysługuje obecnie uprawnienie do żądania przekształcenia prawa użytkowania wieczystego ze względów podmiotowych, gdyż prawo użytkowania wieczystego nabyli na cele prowadzonej działalności gospodarczej pod firmą "[...]", jak też ze względów przedmiotowych - z uwagi na fakt, że przedmiotowa nieruchomość jest zabudowana infrastrukturą o charakterze przemysłowo -usługowym.