Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 października 2018 r., sygn. II SA/Gl 149/18

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia NSA Łucja Franiczek, Protokolant specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2018 r. sprawy ze skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem złożonym w Urzędzie Miejskim w B. w dniu 25 maja 2017 r. "A" Spółka z o.o. w C. wystąpiła z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji: "budowa 7 budynków mieszkalnych jednorodzinnych" na nieruchomości oznaczonej jako działki nr 1 i nr 2 obręb [...] przy ulicy [...] w B.

W dniu 2 czerwca 2017 r. Prezydent Miasta B. zawiadomił o wszczęciu postępowania, przeprowadził wymagane postępowanie oraz uzyskał niezbędne uzgodnienia, a decyzją z dnia [...] r. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji: "budowa 7 budynków mieszkalnych jednorodzinnych na nieruchomości oznaczonej jako działki 1 i nr 3 obręb [...]" przy ulicy [...] w B. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji przywołał przepisy art. 4 ust. 2, art. 59 ust. 1, art. art. 60 ust. 1 oraz art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 778 ze zm.) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.) W decyzji ustalono podstawowe dane charakteryzujące inwestycję wynikające z wniosku i istniejącego zainwestowania w obszarze analizowanym w tym: rodzaj inwestycji, szczegółowe zasady zagospodarowania terenu m.in. linię zabudowy - nieprzekraczalna w odległości 6m od południowo-wschodniej granicy działki, wielkość powierzchni zabudowy - od 9,7 do 16,4% powierzchni terenu, udział powierzchni biologicznie czynnej - nie mniejszy niż 60% powierzchni terenu, wysokość zabudowy - 2 kondygnacje - tj. od 6,5 do 8,3m, szerokość elewacji od strony frontu działki - 12,8 z tolerancją 20%, geometria dachu - dwu- lub wielospadowy o nachyleniu od 30do 45º . Określono w niej także warunki i wymagania w zakresie ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, warunki w zakresie ochrony środowiska i zdrowia ludzi, warunki obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i obsługi komunikacyjnej, oraz wymagania dotyczące ochrony interesów osób trzecich. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że teren inwestycji leży w obszarze, gdzie brak jest planu miejscowego. W celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy przeprowadzono w wyznaczonym obszarze analizę, stwierdzając spełnienie łącznie warunków określonych w art. 61 ust. 1 pkt 1 do 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zostało to wykazane w analizie urbanistyczno- architektonicznej, której wyniki załączone zostały do niniejszej decyzji. Spełnienie warunków, o których mowa w wymienionej powyżej ustawie obliguje organ do wydania decyzji o warunkach zabudowy. Organ stwierdził, że wnioskowana inwestycja nie jest sprzeczna z ustaleniami obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego B., gdyż teren inwestycji leży w obszarze MNU. Zgłoszone w toku postępowania zastrzeżenia uczestników postępowania - sąsiadujących z terenem planowanej inwestycji - m.in. co do braku legalnego dostępu do drogi publicznej czy problemu odprowadzania wód opadowych nie podlegają rozstrzygnięciu na tym etapie postępowania. Dodano, iż w pkt 2.7.2 zabroniono zmiany naturalnego spływu wód opadowych w celu kierowania ich na teren sąsiednich nieruchomości.