Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 17 października 2018 r., sygn. II SA/Bd 672/18

Zagospodarowanie przestrzenne

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2018 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. Nr [...].

Uzasadnienie

Wójt Gminy decyzją z 16 sierpnia 2017 r., na podstawie 4 ust. 2, art. 59 ust. 1 art. 60 ust. 1, art. 63 ust. 2 i 4 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1073), po rozpatrzeniu wniosku R. N. z dnia [...] czerwca 2014 r., ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie składu materiałów budowlanych i opału składającego się z boksów na opał i materiały budowlane, wagi najazdowej i kontenera socjalno-biurowego, na działkach oznaczonych numerem ewidencyjnym [...],[...] i [...], obręb geodezyjny O., gm. D.

Przed wydaniem decyzji inwestor uzyskał decyzję Wójta Gminy z dnia [...] marca 2014 r. nr [...], określającą środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia pn. "Budowa składu [...]", na ww. działkach.

Organ I instancji w warunkach zabudowy określił linie rozgraniczające teren inwestycji wyznaczone na rysunku wykonanym na kopii mapy sytuacyjno-wysokościowej w skali 1:1000 - załącznik nr 1, stanowiącym załącznik graficzny niniejszej decyzji. Dokonał również analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu - obszaru wyznaczonego wokół terenu objętego inwestycją: część tekstowa - załącznik nr 2a, część graficzna - załącznik nr 2b1 i 2b2 w skali 1:1000.

W decyzji zawarto warunki i wymagania w zakresie ochrony i kształtowania ładu przestrzennego (pkt I). Dla wnioskowanej inwestycji zawarto ustalenia, dotyczące funkcji zabudowy i zagospodarowania terenu: rodzaj inwestycji - budowa składu materiałów budowlanych i opału składającego się z boksów na opał i materiały budowlane, wagi najazdowej i kontenera socjalno-biurowego; funkcja terenu - zabudowa usługowa; wielkość powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni terenu objętego liniami rozgraniczającymi teren inwestycji - od 5% do 18%; wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej kontenera socjalno-biurowego - od 2,5 m do 4,0 m; wysokość głównej kalenicy dachu kontenera socjalno-biurowego - od 2,5 m do 4,0 m; geometria dachu - płaski o kącie nachylenia od 1° do 5°, z uwzględnieniem odprowadzenia wód opadowych na wnioskowany teren; szerokość elewacji frontowej kontenera socjalno-biurowego - 6,0 m; dopuszczono lokalizację zespołu pięciu boksów o wysokości do 1,6 m i szerokości do 27,0 m; minimum 40% terenu objętego liniami rozgraniczającymi teren inwestycji nakazano pozostawić w formie biologicznie czynnej (nieutwardzona i niezabudowana); nawierzchnie komunikacji samochodowej (drogi wewnętrzne, parkingi, place manewrowe) nakazano wykonać jako nieprzepuszczalne w celu zabezpieczenia gruntów i wód podziemnych przed przenikaniem substancji szkodliwych, głównie ropopochodnych, o odprowadzane wody opadowe i roztopowe przed wprowadzeniem do gruntu podczyszczać, do stopnia określonego w odrębnych przepisach prawa. Ponadto ustalono nieprzekraczalną linię zabudowy określoną w części graficznej niniejszej decyzji, jako kontynuację linii zabudowy znajdującej się na działce nr [...]. Wskazano również, że projekt budowlany oraz odległości od sieci uzbrojenia podziemnego i nadziemnego winny odpowiadać wymaganiom przepisów szczególnych, w przypadku kolizji z istniejącym uzbrojeniem ewentualna przebudowa za zgodą i na warunkach gestora danej sieci.