Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 12 września 2018 r., sygn. II SA/Rz 559/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Ewa Partyka /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 12 września 2018 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. w [....] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Wojewody na rzecz strony skarżącej A. sp. z o.o. w [....] kwotę 697 zł /słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] sp. z o.o. (dalej: spółka lub skarżący) jest postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] uchylające postanowienie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania i przekazujące sprawę do ponownego rozpoznania.

Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 22 listopada 2017 r. P.Z., działając przez profesjonalnego pełnomocnika, zwrócił się do Prezydenta Miasta [...] o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją tego organu z dnia [...] października 2016 r. nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą [...] sp. z o.o. pozwolenia na budowę dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych wraz z wewnętrzną instalacją gazu, z przyłączem do sieci wodociągowej oraz kanalizacji sanitarnej z komunikacją wewnętrzną, parkingiem, podziemną instalacją oświetlenia terenu na działkach nr 42, 51, 52, 46/3, 39/28, 39/29, 39/34, 39/35 w obr. [...] przy ul. [...] w [...], gdyż ani on, jako właściciel sąsiedniej działki nr 53, ani jego poprzednik prawny - J.T. nie brali udziału w tym postępowaniu.

Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] Prezydent Miasta [...], działając na podstawie art. 149 § 2 i 3, stosownie do art. 123, art. 124, art. 41 i art. 148 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 - dalej: k.p.a.) odmówił wznowienia wskazanego we wniosku postępowania. Z treści uzasadnienia wynika, że przyczyną odmowy wznowienia postępowania było niezachowanie 1-miesięcznego terminu do złożenia wniosku, o którym mowa w art. 148 § 1 k.p.a. Według organu wnioskodawca dowiedział się o przedmiotowej decyzji co najmniej w dniu 14 sierpnia 2017 r., tj. w dacie udzielenia pełnomocnictwa adwokatowi, nie zaś jak wskazał we wniosku w dniu 14 listopada 2017 r., tj. w dacie doręczenia tej decyzji żądanej w trybie dostępu do informacji publicznej. Uzasadniając powyższe organ wyjaśnił, że w jego posiadaniu znajduje się pismo pełnomocnika wnioskodawcy dotyczące żądania wprowadzenia zmian w projekcie zagospodarowania terenu tej samej inwestycji realizowanej przez [...] Sp. z o.o. na działkach nr ewid. 42, 51, 52 obr. [...]. Pismo to datowane na dzień 13 września 2017 r., wpłynęło w dniu 15 września 2017 r. Z treści pisma, zdaniem organu wynika "bardzo dobra znajomość przez wnioskodawcę projektu zagospodarowania terenu, który jest integralną częścią projektu budowlanego, zatwierdzonego właśnie w decyzji pozwolenia na budowę. Jest to ta sama decyzja, która jest przedmiotem wniosku o wznowienie postępowania". Organ odwołał się także do datowanego na dzień 25 października 2017 r. wystąpienia P.Z. "o udostępnienie kopii decyzji pozwolenia na budowę Nr [...] realizowanej na działkach 42, 51, 52 ... obr. [...] przez [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...]". Z przytoczonej treści wystąpienia, zdaniem organu, wprost wynika, że wnioskodawca już wcześniej dysponował precyzyjną wiedzą co do identyfikacji wydanej decyzji, i to na tyle szczegółową, że nawet wskazuje, iż decyzja ta obejmuje również inne działki, niż tylko te, którymi jest zainteresowany. Wskazując na powyższe okoliczności organ I instancji uznał, że co najmniej w dniu 14 sierpnia 2017 r. zarówno wnioskodawca, jak i jego pełnomocnik bezspornie mieli wiedzę o wydaniu decyzji w sprawie pozwolenia na budowę, o tym jaki organ ją wydał i co jest przedmiotem tego pozwolenia.