Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. II SA/Sz 853/18

Budowlane prawo

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.),, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Ciesielska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 listopada 2018 r. sprawy ze sprzeciwu Fundacji A. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na wznowienie robót budowlanych oraz stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. na rzecz strony skarżącej Fundacji A. kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 12 kwietnia 2016 r. Fundacja "M. W." w S. zgłosiła Prezydentowi Miasta S. zamiar wykonania robot budowalnych nie wymagających pozwolenia na budowę polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, przebudowie stropodachu budynku garażowo-gospodarczego polegającej na demontażu pokrycia papowego, demontażu izolacji z wełny mineralnej, demontażu płyty żelbetowej, oraz odtworzeniu wszystkich warstw, w nieruchomości przy ul. [...] w S.. Od tego zgłoszenia organ administracji budowlanej nie wniósł sprzeciwu.

Następnie decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta S. zatwierdził projekt budowlany i udzielił Fundacji "M. W." pozwolenia na budowę zewnętrznej instalacji wodociągowej, kanalizacji sanitarnej, zewnętrznej i wewnętrznej instalacji gazowej dla potrzeb istniejącego budynku gospodarczo-garażowego przy ul. [...] w S. (dz. nr [...] z obr. [...]).

W dniu 21 listopada 2016 r. P. Inspektor Nadzoru Budowlanego

w S., w związku z pismami pochodzącymi od współwłaścicieli sąsiedniej nieruchomości, przeprowadził kontrolę wykonywanych robót budowlanych. W trakcie kontroli ustalono, że w budynku mieszkalno-usługowym oraz w budynku gospodarczo-garażowym prowadzone są prace wykończeniowe. Oba budynki nie były użytkowane. W budynku garażowo-gospodarczym został stwierdzony dodatkowy zakres wykonania robót poza udzielonym pozwoleniem na budowę w dniu 7 czerwca 2016 r. dotyczącym zezwolenia na wykonanie zewnętrznych i wewnętrznych instalacji budynku, a także w zgłoszeniu robót polegających na przebudowie budynku garażowo-gospodarczego przy ul. [...] w S.. W przedmiotowym budynku rozebrano wszystkie warstwy stropodachu wraz z płytą żelbetową i wykonano nowy stropodach w oparciu o zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych, bez wierzchniej warstwy papy termozgrzewalnej. Dodatkowo po obwodzie wypuszczono metalowe kształtowniki na wysokości kilkunastu centymetrów. Wykonano wewnętrzne i zewnętrzne instalacje,