Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 18 września 2018 r., sygn. II SA/Ol 409/18

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant sekretarz sądowy Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2018 r. sprawy ze skargi Burmistrza na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie opłaty za usługi wodne I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz Burmistrza kwotę 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że 26 lutego 2018 r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Elblągu (dalej PGWWP Zarząd Zlewni w Elblągu lub organ) na podstawie art. 271 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 1566 ze zm.; dalej P.w.) ustaliło w formie informacji rocznej, Gminie Morąg (dalej skarżąca) za okres 1 stycznia 2018r. - 31 grudnia 2018r. opłatę stałą w wysokości 114 zł, za odprowadzanie do wód: wód opadowych lub roztopowych.

Pismem z 13 marca 2018r., z zachowaniem 14 - dniowego terminu określonego w art. 273 ust. 2 Prawa wodnego, Gmina Morąg złożyła reklamację, wnosząc o całkowite wycofanie ww. informacji, która dotyczy pozwolenia wodnoprawnego znak: RLŚ.6341.22.2017 z dnia 27 kwietnia 2017 r. na odprowadzenie wód opadowych pochodzących z odwodnienia ulic pomiędzy drogą wojewódzką nr 527, a ulicą Wróblewskiego w Morągu projektowanym wylotem do rzeki Dreli w km 16+635, ponieważ żadne urządzenie wymienione w tym zezwoleniu nie zostało wykonane. Tym samym Gmina Morąg nie odprowadza do wód, wód opadowych lub roztopowych wynikających ze wskazanego pozwolenia.

Następnie Dyrektor Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Elblągu dokonał określenia wysokości opłaty stałej w drodze decyzji administracyjnej. Zgodnie z brzmieniem ww. decyzji z 5 kwietnia 2018 r. opłata stała została ustalona w wysokości 114 zł, tj. w takiej samej wysokości, tak co do całości jak i poszczególnych składowych, jak w informacji rocznej PGWWP Zarząd Zlewni w Elblągu z 26 lutego 2018 r. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Gmina Morąg korzysta z usługi wodnej na podstawie pozwolenia wodnoprawnego nr RLŚ.6341.22.2017 z dnia 27 kwietnia 2017r. na wprowadzanie do wód: wód opadowych i roztopowych w ilości 447,93m3/s, co oznacza, że zgodnie z art. 298 pkt 1 Prawa wodnego obowiązana jest ponosić opłatę za usługi wodne. Określenia zaś wysokości opłaty stałej Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich dokonał w oparciu o normę prawną wynikającą z art. 271 ust. 4 pkt. 1 Prawa wodnego oraz § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. poz. 2502).