Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 września 2018 r., sygn. II SA/Ol 537/18

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2018 r. sprawy ze skargi A.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i ustalenia opłaty oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu "[...]" r. (za pośrednictwem operatora pocztowego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęła skarga A G H (dalej zwanego: skarżącym) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O (dalej: Kolegium, organ II instancji) z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i ustalenia opłaty. Skarga ta została przekazana tutejszemu Sądowi przez Kolegium wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.

Jak wynika zaś z przekazanych przez Kolegium akt sprawy, wnioskiem z dnia "[...]"r. (k. "[...]"), zmodyfikowanym następnie pismem z dnia "[...]" r. (k. "[...]") co do okresu zezwolenia, skarżący (prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą F) zwrócił się do Wójta Gminy E (dalej zwanego: organem I instancji) o wydanie zezwolenia na zajęcie w okresie od "[...]" r. do "[...]"r. pasa drogowego drogi gminnej, stanowiącego działki nr "[...]", "[...]", obręb R, gmina E, o pow. "[...]" m², w celu wbudowania urządzenia infrastruktury technicznej niezwiązanego z potrzebami zarządzania drogą lub potrzebą ruchu drogowego: sieci światłowodowej.

Decyzją z dnia "[...]" r. nr "[...]", po ponownym rozpoznaniu sprawy, Wójt Gminy E, na podstawie art. 20 pkt 8, art. 40 ust. 1, 2 pkt 2, ust. 3, 5, 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1440 ze zm.) dalej jako: u.d.p., uchwały Nr XXII/194/04 Rady Gminy Ełk z dnia 1 października 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. nr 195, poz. 2798); dalej zwaną: uchwałą Nr XXII/194/04, uchwały Nr XVI/105/2015 Rady Gminy Ełk z dnia 29 września 2015 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. poz. 3602); dalej zwaną: uchwałą Nr XVI/105/2015 oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257); dalej jako: k.p.a.: