Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 września 2018 r., sygn. IV SA/Gl 525/18

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant specjalista Agnieszka Rogowska-Bil, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2018 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Sosnowcu z dnia 26 kwietnia 2012 r. nr 364/XXII/2012 w przedmiocie nadania statutu Teatrowi Zagłębia w Sosnowcu 1) stwierdza nieważność § 5 pkt 8, § 7 pkt 3, § 9, § 10 pkt 2 załącznika do zaskarżonej uchwały; 2) w pozostałym zakresie oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Sosnowcu uchwałą nr 364/XXIl/2012 z dnia 26 kwietnia 2012r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tj. Dz. U. z 2012 r. nr 13, poz. 123 z późn. zm., dalej w skrócie: "ustawa" lub "ustawa o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej"), nadała Teatrowi Zagłębia w Sosnowcu Statut w nowym brzmieniu, stanowiący załącznik do uchwały oraz uchyliła dotychczas obowiązującą uchwałę Rady Miejskiej nr 240/XIX/03 z dnia 18 grudnia 2003 r.

W § 1 Statutu określono, że Teatr Zagłębia, zwany dalej: "Teatrem", jest instytucją utworzoną na podstawie Zarządzenia Ministra Kultury i Sztuki nr 193 z dnia 17 grudnia 1954 r. w sprawie utworzenia przedsiębiorstwa państwowego pod nazwą "Państwowy Teatr Zagłębia", ze zmianą dokonaną Zarządzeniem nr 31/58 Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Katowicach z dnia 2 listopada 1958 r. Działa on na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm.), ustawy z dnia 25 października 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2001 r. Nr. 13 poz. 123 z późn. zm.), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), ustawy o rachunkowości z dnia 29 września 1994 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z późn. zm.) i ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - prawo zamówień publicznych (Dz. U z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), a nadto na mocy uchwały Rady Miejskiej w Sosnowcu Nr 440/XXXII/2000 z dnia 30 stycznia 1997 r. oraz wpisu do Rejestru Instytucji Kultury Urzędu Miejskiego w Sosnowcu, sygn. RIK/T/6/96, a także uchwalonego w nowym brzmieniu Statutu. W § 2 Statutu podano, że Teatr ma siedzibę w Sosnowcu przy ul. Teatralnej nr 4 (pkt 1), a terenem jego działania jest obszar całego kraju (pkt 2). Z kolei postanowienia § 3 Statutu wskazały, że Teatr posiada osobowość prawną (pkt 1), a jego organizatorem jest Gmina Sosnowiec (pkt 2) oraz używa pieczęci o treści: "Teatr Zagłębia, ul. Teatralna 4, 41-200 Sosnowiec, NIP 644-00-26-219" (pkt 3). Natomiast nadzór nad Teatrem sprawuje Prezydent Miasta Sosnowca, zapewniając mu odpowiednie warunki działania (§ 4 Statutu). Do zakresu działania Teatru, stosownie do treści § 5 Statutu, należy: