Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 29 lipca 2020 r., sygn. II SA/Rz 261/20

Prawo miejscowe; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur-Selwa WSA Joanna Zdrzałka Protokolant referent Patrycja Bar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy I. stwierdza nieważność: § 1 ust. 2, § 3 ust. 1, § 4, § 5, § 6 ust. 1 pkt 1 w części obejmującej słowa "do 1100 litrów", § 7, § 10, § 14, § 15 ust. 2, § 17 ust. 1 i 3 załącznika do zaskarżonej uchwały; II. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 15 czerwca 2016 r., nr XVI/115/2016 (dalej: "uchwała"), Rada Gminy Jeżowe, na podstawie art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r., poz. 509, dalej: "u.s.g." ) oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r., poz. 1454, dalej: "ustawa"), po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Nisku, uchwaliła Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jeżowe.

W skardze na tę uchwałę Prokurator Rejonowy w Nisku (dalej: "Prokurator") zarzucił istotne naruszenie prawa, a mianowicie art. 7 i art. 94 Konstytucji RP, art. 40 ust. 1 ustawy "u.s.g. oraz art. 4 ust. 2 ustawy poprzez:

1. przekroczenie zakresu upoważnienia ustawowego i określenie w przepisie § 1 ust. 2 Regulaminu ograniczonego kręgu podmiotów, to jest jedynie właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Jeżowe, których obowiązuje regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jeżowe,

2. przekroczenie zakresu upoważnienia ustawowego w przepisie § 3 Regulaminu i nałożenie na właścicieli nieruchomości obowiązku zbierania odpadów w sposób selektywny,

3. przekroczenie zakresu upoważnienia ustawowego poprzez uregulowanie w przepisie § 4 Regulaminu sposobu uporządkowania błota, śniegu i lodu zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości oraz miejsca i gromadzenia,