Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 sierpnia 2018 r., sygn. III SA/Gd 407/18

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędzia WSA Irena Wesołowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Jarecka, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] z dnia 28 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 2870 (dwa tysiące osiemset siedemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 stycznia 2015 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przyznał W. K. jednolitą płatność obszarową na rok 2014 w wysokości 15.086,28 zł, wynikającą z pomniejszenia płatności o 88,81 zł ze względu na zastosowanie współczynnika korygującego oraz 143,87 zł z tytułu zwrotu dyscypliny finansowej.

W uzasadnieniu organ podał, że powierzchnia zadeklarowana we wniosku i powierzchnia stwierdzona w kontroli administracyjnej wynosiła 16,66 ha. Powierzchnia została ustalona w oparciu o system informacji geograficznej.

Następnie Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w dniu 21 listopada 2016 r. wydał decyzję ustalającą kwotę nienależnie pobranych przez W. K. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2014 r. w wysokości 15.086,28 zł.

Organ wskazał, że wydając decyzję z dnia 19 stycznia 2015 r. przyznał płatność zgodnie z powierzchnią ewidencyjno-gospodarczą (PEG) wyznaczoną w oparciu o ortofotomapy wykonane w dniu 4 lipca 2010 r. W dniu 14 września 2014 r. wykonano nowe zdjęcia, na podstawie których wyznaczono nowe wartości powierzchni ewidencyjno-gospodarczej działek rolnych. Uległy one zmniejszeniu w stosunku do wartości powierzchni wyznaczonych na podstawie zdjęć wykonanych w dniu 4 lipca 2010 r. W związku z tym stwierdzono nieprawidłowość w decyzji z dnia 19 stycznia 2015 r. Powierzchnia działek rolnych stwierdzona w oparciu o nowe wartości powierzchni ewidencyjno-gospodarczych wynosi 13,67 ha. W przypadku gdy różnica między powierzchnią zadeklarowaną a stwierdzoną przekracza 3% lub 2 ha lecz nie więcej niż 20 % powierzchni stwierdzonej, wówczas kwota, jaka ma być przyznana, zostaje pomniejszona o kwotę przypadającą na dwukrotną wykrytą różnicę. Jeśli różnica przekracza 20 % nie przyznaje się żadnej pomocy. W niniejszym przypadku różnica wyniosła 21,87 %, wobec czego należało odmówić przyznania jednolitej płatności obszarowej. Nie było też możliwe odstąpienie od ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności jak też nie zachodziły negatywne przesłanki obowiązku zwrotu tej płatności. Płatności wypłacone na podstawie decyzji z dnia 19 stycznia 2015r. nie wynikały z pomyłki organu, bowiem w dniu wydawania decyzji organ nie posiadał informacji, z których wynikałoby, że maksymalna powierzchnia kwalifikowana do płatności wyznaczona na podstawie nowych zdjęć będzie inna niż wyznaczona na podstawie zdjęć starych.