Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 30 sierpnia 2018 r., sygn. II SA/Bk 218/18

Dodatki mieszkaniowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 21 lipca 2018 r. T. B. (powoływana dalej jako "Skarżąca") złożyła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w S. wniosek o przyznanie jej dodatku mieszkaniowego, oświadczając, że tworzy gospodarstwo domowe ze swoim synem R. W. i dołączając deklarację o wysokości dochodów za okres 3 miesięcy kalendarzowych poprzedzających datę złożenia wniosku, czyli za kwiecień, maj i czerwiec 2017 r.

Prezydent Miasta S., działając na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1, art. 5, art. 6, art. 7 ust. 1 i 1a oraz ust. 5 i 7, art. 8 ust. 1, 3 oraz ust. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 180 ze zm.) decyzją z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...]: (1) przyznał Skarżącej dodatek mieszkaniowy na okres od 1 sierpnia 2017 r. do 31 stycznia 2018 r. w wysokości 160,84 zł, ze wskazaniem, iż kwota ta będzie wypłacana zarządcy domu, tj. Zarządowi Budynków Mieszkalnych w S. sp. z o.o. S., ul. W. (2) przyznał ryczałt na zakup opału na okres od 1 sierpnia 2017 r. do 31 stycznia 2018 r. w wysokości 3,01 zł miesięcznie ze wskazaniem, iż kwota ta będzie wypłacana zarządcy domu, tj. Zarządowi Budynków Mieszkalnych w S. sp. z o.o. S., ul. W.

W uzasadnieniu powołując się na przedstawioną dokumentację organ ustalił, iż gospodarstwo Skarżącej składa się z 2 osób stale razem zamieszkujących i gospodarujących, powierzchnia użytkowa lokalu wynosi 47,68 m2 i spełnia kryteria dotyczące powierzchni normatywnej określonej w art. 5 ust. 1 pkt 1-4 oraz ust. 5. Dalej organ wskazał, że łączny dochód gospodarstwa za okres 3 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku wynosi 5.201,68 zł, a dochód miesięczny gospodarstwa domowego wynosi 1.733,39 zł, co na jednego członka gospodarstwa domowego daje kwotę 866,95 zł miesięcznie, a tym samym nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 3 ust. 1 ustawy. Wydatki na lokal za ostatni miesiąc określone zostały na kwotę 435,15 zł i stosownie do art. 6 ust. 6 ustawy o dodatkach mieszkaniowych do obliczenia przyjęto wydatki wg stawek obowiązujących w zasobie mieszkaniowym miasta S.. Zgodnie zaś z § 1 uchwały nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] listopada 2011 r. w sprawie obniżenia wskaźników ograniczających wysokość dodatku mieszkaniowego, dodatek ten łącznie z ryczałtem nie może przekraczać 60% wydatków na mieszkanie. Zgodnie natomiast z treścią art. 6 ust. 1 i 2 ustawy wysokość dodatku mieszkaniowego stanowi różnicę między wydatkami, o których mowa w ust. 3-6, przypadającymi na normatywną powierzchnię użytkową zajmowanego lokalu, a kwotą stanowiącą wydatki poniesione przez wnioskodawcę, z zastrzeżeniem ust. 2, w wysokości 12 % dochodów gospodarstwa domowego składającego się od 2 do 4 osób, natomiast zgodnie z art. 6 ust. 9 ustawy, jeżeli powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego jest mniejsza lub równa powierzchni normatywnej, dodatek mieszkaniowy ustala się na podstawie różnicy między wydatkami ponoszonymi za ten lokal, a odpowiednią kwotą wymienioną w ust. 1 pkt 1-3 lub ust.2 pkt 1-3. Dalej organ wyjaśnił, że wydatki na powierzchnię użytkową zgodnie z art. 6 ust. 9 ustawy wynoszą 435,15 zł, a do podstawy obliczenia dodatku mieszkaniowego przyjmuje się 100 % wydatków na powierzchnię normatywną mieszkania, które wynoszą 365,06 zł. Cena 1 kWh energii wg ostatniego rachunku wynosi 0,5718 zł. Zgodnie z § 3 pkt 1-3 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie dodatków mieszkaniowych, do wydatków na mieszkanie niewyposażone w instalację gazu przewodowego dolicza się wydatki ryczałtowe w wysokości 10 kWh energii za pierwszą osobę i po 2 kWh na każdą następną. Podsumowując organ stwierdził, że wysokość dodatku mieszkaniowego wraz z ryczałtem - wyliczona na podstawie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie dodatków mieszkaniowych - wynosi 163,85 zł, w tym kwota ryczałtu na opał 3,01 zł.