Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 czerwca 2018 r., sygn. II SA/Wr 358/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Alicja Palus (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi A. M. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania uwierzytelnionych kopii dokumentów oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2018 r. Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] powołując się na przepis art. 74 § 2 w związku z art. 73 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego odmówił A. M. wydania uwierzytelnionych kopii żądanych dokumentów.

W uzasadnieniu postanowienia organ orzekający wyjaśnił, że prowadzi postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych wykonanych w lokalu mieszkalnym nr [...] w budynku przy ul. [...] we W. Wskazał też, że w dniu [...] grudnia 2017 r. doręczone zostało organowi podanie A. M., w którym wniosła o wydanie jej uwierzytelnionych kopii wskazanych w przedmiotowym wniosku dokumentów jako niezbędnych, gdyż mających stanować dowód w postępowaniu cywilnym.

W dalszej części uzasadnienia Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...], przedstawiając motywy podjętego orzeczenia wyjaśnił, że ustawodawca przewiduje dwa odrębne uprawnienia w zakresie szeroko rozumianego zapoznania się z dokumentami zebranymi w aktach sprawy. Pierwsze przewidziane jest w art. 73 § 1 k.p.a. i dotyczy ogólnego zaznajomienia się z aktami sprawy i samodzielnego utrwalenia zawartych tam treści na własny użytek. Nie wymaga przy tym spełnienia określonych wymogów przez stronę. Drugie uprawnienie uregulowane zostało w art. 73 § 2 k.p.a. i dotyczy szczególnej formy zapoznania się z aktami sprawy, a nadto na stronie spoczywa w tym wypadku obowiązek wykazania ważnego interesu w uzyskaniu uwierzytelnionych dokumentów znajdujących się w aktach administracyjnych. Stosowanie przepisu art. 73 § 2 k.p.a. ma charakter wyjątkowy i dotyczy tylko odpisów uwierzytelnionych, które stają się nowymi dokumentami, regułą zaś jest samodzielne wykonywanie "zwykłych" (nie uwierzytelnionych) odpisów przez stronę zgodnie z art. 73 § 1 k.p.a. W przypadku wydania uwierzytelnionych odpisów lub kopii powstają nowe dokumenty mające moc prawną oryginału, które strona może wykorzystywać poza prowadzonym postępowaniem, co z kolei uzasadnia sprawowanie w tym przypadku kontroli przez organy administracji publicznej. Z tych względów organ prowadzący postępowanie zobowiązany jest zbadać, czy żądanie strony jest uzasadnione jej ważnym interesem (por. wyrok NSA z dnia 6 grudnia 2012 r.,I OSK 64/11).