Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 czerwca 2018 r., sygn. IV SA/Wr 248/18

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (spr.) Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Protokolant starszy asystent sędziego Anna Rudzińska po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale IV w dniu 20 czerwca 2018 r. ze skargi P T. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie stwierdzenia przekształcenia gimnazjum dla dorosłych w szkołę podstawową dla dorosłych oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Wojewoda Dolnośląski (dalej jako Wojewoda lub organ nadzoru) zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 15 marca 2018 r. Nr NK-N.4131.189.2.2018.MC2, działając na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1868 ze zm., dalej jako ustawa o samorządzie powiatowym lub w skrócie u.s.p.), stwierdził nieważność uchwały Nr L/284/2018 Rady Powiatu Trzebnickiego (dalej jako Rada Powiatu lub strona skarżąca) z dnia 22 lutego 2018r. w sprawie stwierdzenia przekształcenia Gimnazjum dla Dorosłych w Powiatowym Zespole Szkół Nr 2 im. Piotra Włostowica w Trzebnicy w Szkołę Podstawową dla Dorosłych w Powiatowym Zespole Szkól Nr 2 im. Piotra Włostowica w Trzebnicy.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ nadzoru wskazał, że powyższa uchwała Rady Powiatu została podjęta z istotnym naruszeniem art. 218 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. przepisy wprowadzające ustawę Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 60, dalej jako przepisy wprowadzające) w zw. z art. 89 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59, dalej jako ustawa Prawo oświatowe lub w skrócie u.P.o.), polegającym na dokonaniu przekształcenia dotychczasowego publicznego gimnazjum dla dorosłych w szkolę podstawową dla dorosłych z pominięciem procedury przewidzianej w art. 89 u.P.o. W uchwale tej Rada Powiatu stwierdziła z dniem 1 września 2018 r. przekształcenie dotychczasowego Gimnazjum dla Dorosłych wchodzącego w skład Powiatowego Zespołu Szkół nr 2 im. Piotra Włostowica w Trzebnicy w Szkołę Podstawową dla Dorosłych w Powiatowym Zespole Szkół nr 2 im. Piotra Włostowica. W podstawie prawnej podjętej uchwały wskazano przepis art. 182 ust. 1 pkt 2 przepisów wprowadzających, zgodnie z którym dotychczasowe gimnazjum dla dorosłych można włączyć do szkoły podstawowej dla dorosłych. Jednocześnie, z uwagi na treść uchwały oraz uzasadnienie, z którego wynika, że na terenie Powiatu Trzebnickiego nie istnieje wskazany typ szkoły, tj. szkoła podstawowa dla dorosłych, organ nadzoru przyjął, że intencją organu stanowiącego powiatu było podjęcie uchwały na podstawie pkt 1 wskazanego przepisu, odnoszącego się do możliwości przekształcenia gimnazjum dla dorosłych w szkołę podstawową dla dorosłych.