Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 czerwca 2018 r., sygn. III SA/Łd 319/18

Straż pożarna

Dnia 12 czerwca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: , Przewodnicząca Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), , , Protokolant Specjalista Dominika Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2018 roku sprawy ze skargi K. J. na postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] nr [...][...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Ł., na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2017, poz. 1257; dalej: k.p.a.), stwierdził niedopuszczalność odwołania st. kpt. K. J. od decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Ł. z dnia [...] nr [...].

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym

i prawnym:

W dniu 31 marca 2017 r. st. kpt. K. J. złożył wniosek o przyznanie dopłaty do wypoczynku za 2016 r., w oparciu o rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 września 2001 r. w sprawie rodzaju i zakresu świadczeń socjalnych i bytowych przysługujących strażakowi Państwowej Straży Pożarnej i członkom jego rodziny (Dz. U. Nr 116, poz. 1248 ze zm.).

W dniu 10 kwietnia 2017 r., stosownie do art. 61 § 3 k.p.a., zawiadomiono skarżącego o wszczęciu z dniem 31 marca 2017 r. postępowania administracyjnego w przedmiocie przyznania dopłaty do wypoczynku za 2016 r.

Decyzją nr [...] z dnia [...] Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Ł. stwierdził, że st. kpt. K. J. wraz z członkami jego rodziny nie nabyli prawa do dopłaty do wypoczynku za 2016 rok.

W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ wskazał, że z dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy, w tym zwłaszcza decyzji administracyjnych oraz dokumentacji czasu pracy wynika, że st. kpt. K. J. w 2016 roku nie pełnił służby przez okres choćby jednego dnia. Zgodnie z prawomocną decyzją Komendanta Państwowej Straży Pożarnej w Ł. nr [...] z [...] strona w 2016 r. była zawieszona w czynnościach służbowych i przez cały 2016 rok nie pełniła służby - była nieobecna w służbie, fizycznie nie wykonywała żadnych obowiązków służbowych. Wobec powyższego wymiar urlopu wypoczynkowego za 2016 rok w tym przypadku w związku z trwającym całorocznym 12 miesięcznym okresem zawieszenia w czynnościach służbowych wynosi 0 dni, co oznacza, że za 2016 rok urlop wypoczynkowy stronie nie przysługuje. Tym samym strona nie nabyła prawa do urlopu wypoczynkowego za 2016 r., a zatem brak jest podstaw prawnych do stwierdzenia, by st. kpt. K. J. przysługiwała za rok 2016 "dopłata do wypoczynku".