Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 kwietnia 2018 r., sygn. III SA/Łd 1186/17

Gry losowe

 

Dnia 6 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), , Protokolant Referent- stażysta Aneta Lubasińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2018 roku sprawy ze skargi G. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 O.p., art. 222 ustawy z dnia 2 grudnia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948), zwanej dalej Przepisami wprowadzającymi ustawę o KAS, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...] o wymierzeniu G.K. kary pieniężnej w wysokości 12 000 zł z tytułu urządzania gier poza kasynem gry na automacie o nazwie Apollo Games numer AO2TA0006271 bez numeru poświadczenia rejestracji, bez numeru pozwolenia.

W uzasadnieniu organ II instancji przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy podniósł, że w dniu 16 lutego 2015 r. funkcjonariusze celni Urzędu Celnego w P. na stacji paliw Ax. znajdującej się w P. przy al. A. 52, przeprowadzili czynności kontrolne, na podstawie art. 30 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323 ze zm.), w zakresie przestrzegania urządzania i prowadzenia gier na automatach zgodnie z ustawą z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm.), zwanej dalej u.g.h. Podstawą do podjęcia czynności kontrolnych było stwierdzenie, że w kontrolowanym lokalu znajdowało się urządzenie podłączone do sieci elektrycznej o nazwie APOLLO GAMES, o budowie identycznej jak automaty do gier, na jego ekranach wyświetlały się ikony i symbole identyczne jak w automatach do gier hazardowych, dostępne dla graczy. Urządzenie nie posiadało oznaczenia z numerem poświadczenia rejestracji, numeru zezwolenia na urządzanie gier na automatach. Obecny przy czynnościach kontrolnych W.K. -kierownik stacji paliw, nie przedstawił kontrolującym żadnej dokumentacji w tym zakresie ani decyzji rozstrzygającej zgodnie z art. 2 ust. 6 u.g.h., iż gry na urządzeniach nie są grami na automatach w rozumieniu przepisów u.g.h. W związku z powyższym zaistniało uzasadnione podejrzenie, że w kontrolowanym lokalu urządzane są gry hazardowe z naruszeniem przepisów u.g.h. W.K. okazał kontrolującym listę aktualizacji urządzeń do umowy dzierżawy powierzchni z dnia 1 października 2014 r. zawartej pomiędzy PHU Ax. G.K. a Bx. Spółką z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. Podczas oględzin urządzenia o nazwie Apollo Games stwierdzono m.in., że urządzenie w części górnej posiada wycięty w obudowie napis Apollo Games, który był podświetlony, poniżej znajdował się dotykowy ekran monitora, na którym wyświetlona była plansza z napisem Apollo Games. Pod nim znajdował się drugi ekran, na którym widoczne były ikony z grami dostępnymi na urządzeniu. Na pulpicie przednim znajdował się akceptor banknotów, w środkowej części wrzutnik monet oraz cztery klawisze do sterowania urządzeniem: Wypłata/Wstecz, Max stawka, Auto start, Start. Na obudowie znajdowało się oznaczenie z napisem: Bx. Sp. z o.o. ul. B,. 27, [...] W., NIP [...], tel. do serwisanta. Poniżej znajdowała się rynienka na wypadające monety, w której po obu stronach były głośniki (szczegółowy opis oględzin urządzenia został przedstawiony w protokole kontroli z dnia [...]). Celem ustalenia zasad działania ujawnionych urządzenia funkcjonariusze celni przeprowadzili na nim eksperyment. Eksperyment przeprowadzony przez funkcjonariuszy celnych wykazał, że grający nie miał wpływu na wynik gry. Podczas eksperymentu, przy użyciu akceptora banknotów, w który było wyposażone kontrolowane urządzenie wykupiono punkty, z których pobierana była opłata za poszczególne gry. Zdobyte w trakcie gry punkty kredytu pozwoliły na jej przedłużenie. Gra polegała na tym, że po naciśnięciu pola START, symbole zaczęły się przesuwać i zatrzymały się samoczynnie w przypadkowym ułożeniu, tworząc losowy układ. W przypadku uzyskania układu odpowiadającego układowi wygrywającemu występującego w tabeli wygranych, doliczana jest odpowiednia, wynikająca z tabeli wygranych wartość punktów. Zdobyte w trakcie gry punkty urządzenie samoczynnie przelało do licznika CREDIT, z którego pobierana jest opłata za poszczególne gry. W grze padały także wygrane rzeczowe w postaci punktów uwidocznione w polu Winning, za które można było kontynuować grę bez konieczności wpłaty stawki, punkty można było zamienić na wygraną pieniężną i wypłacić przez urządzenie. Zgromadzony materiał dowodowy w niniejszej sprawie potwierdza, że gry urządzane na automacie wypełniają dyspozycję art. 2 ust. 3 u.g.h. Działalność prowadzona w zakresie urządzania gier na automacie miała miejsce na Stacji Paliw PHU Ax. G.K., [...] P., al. A. 52, a więc poza kasynem gry zdefiniowanym w art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. a) u.g.h. bez koncesji oraz rejestracji automatu do gier, tj. z pominięciem wymogów, o których mowa w art. 6 ust. 1 i art. 23 a ust. 1 u.g.h. W ramach umowy dzierżawy powierzchni z dnia 1 października 2014 r. zawartej pomiędzy skarżącym - wydzierżawiającym, a spółką Bx. G.K. wydzierżawił część lokalu w P. przy alei A. 52, umożliwiającą zainstalowanie urządzeń do gier, na których dzierżawca będzie prowadził działalność gospodarczą. Skarżący zobowiązał się, że w przypadku włamania lub jakiegokolwiek istotnego uszkodzenia urządzeń, niezwłocznie powiadomi przedstawiciela dzierżawcy. Udowodnione zostało, że skarżący posiadał tytuł prawny do lokalu, w którym zainstalowano i eksploatowano automat do gry o nazwie Apollo Games - wskazany w podpisanej przez skarżącego Liście aktualizacji urządzeń do umowy dzierżawy powierzchni z dnia 1 października 2014 r. Ponadto skarżący czerpał z tego korzyści. Jak wynika z umowy, otrzymywał wynagrodzenie w formie miesięcznego czynszu dzierżawnego w wysokości 4 000,00 zł płatnego od chwili uruchomienia urządzenia do miesiąca, w którym urządzenie przestało być eksploatowane (czynsz dzierżawny był płatny w dniu wyjęcia gotówki z urządzenia przez dzierżawcę). Zgodnie z postanowieniami umowy, w przypadku nieeksploatowania urządzenia obowiązek zapłaty czynszu aktualizuje się w miesiącu, w którym rozpoczęła się eksploatacja urządzenia lub urządzenie dotychczas eksploatowane zostało zastąpione nowym uruchomionym urządzeniem. Przesłuchany w trakcie kontroli świadek W.K. zeznał, że jest kierownikiem na Stacji Paliw w P. Automat Apollo Games został wstawiony 6 lutego 2015 r. Posiada telefon do serwisanta. Urządzenie wypłaca pieniądze monetami 5 zł. Liczba grających jest różna. Urządzenie służy do gry. Nie zdarzyła się sytuacja, że grający przyszedł i powiedział, że zabrakło pieniędzy na wypłatę wygranej. Serwisant go serwisuje.