Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 11 kwietnia 2018 r., sygn. II SA/Go 39/18

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant referent stażysta Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 22 sierpnia 2017 r., nr 0007.388.2017 w przedmiocie statutu sołectwa [...] I. stwierdza nieważność § 19 ust. 1 i 2 zaskarżonej uchwały, II. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Pismem z [...] grudnia 2017 r., sygn. akt [...] Prokurator Rejonowy wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej z 22 sierpnia 2017 r., nr 0007.388.2017 w sprawie statutu sołectwa [...] (określaną dalej również jako "Statut") w części obejmującej § 7 ust. 4, § 14 ust. 1 pkt 3 oraz § 19 ust. 1 i 2. Wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonej części, zarzucił istotne naruszenie prawa:

- art. 35 ust. 1 i ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm., dalej: u.s.g.) poprzez wskazanie w § 7 ust. 4 uchwały, że: "Pełnienie funkcji przez sołtysa i członków rady sołeckiej ma charakter społeczny", pomimo tego, że w obszarze wyznaczonym przez wskazane tu przepisy u.s.g. nie mieści się kwestia rozstrzygania o tym czy działalność w organach sołectwa ma charakter społeczny;

- art. 5 oraz art. 31 i art. 35 ust. 3 pkt 3 u.s.g. poprzez wskazanie w § 14 ust. 1 pkt 3 uchwały, że: "Do obowiązków sołtysa należy reprezentowanie sołectwa na zewnątrz", co uchybia wskazanym powyżej przepisom ustawy samorządowej, albowiem jest to kompetencja zastrzeżona dla wójta;

- art. 36 ust. 1 i 2 u.s.g. poprzez wskazanie w § 19 ust. 1 uchwały, że: "Dla dokonania wyboru sołtysa i rady sołeckiej na zebraniu wymagana jest obecność co najmniej 1/10 mieszkańców sołectwa", a w § 19 ust. 2 tejże uchwały, że: "O ile w wyznaczonym terminie nie było wymaganej ilości mieszkańców, o której mowa w ust. 1, wybory przeprowadza się na drugim zebraniu wyborczym, bez względu na liczbę obecnych na zebraniu, w tym samym dniu po upływie 30 minut od godziny pierwszego zebrania wyborczego", pomimo że u.s.g. nie wprowadza dla ważności wyboru sołtysa i członków rady sołeckiej żadnego kworum, a zatem każde wybory, bez względu na frekwencję, będą ważne i wyłonią sołtysa i członków rady sołeckiej.