Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 marca 2018 r., sygn. II SA/Po 1254/17

1. Organy właściwe w sprawie ustalenia warunków zabudowy pozostają związane wnioskiem inwestora i mogą ustalić warunki zabudowy tylko w zakresie określonym we wniosku.

2. Co do zasady w sytuacji, gdy inwestor żąda ustalenia warunków zabudowy w oparciu o charakterystykę zabudowy, której nie można byłoby zaakceptować i która wymagałaby korekty, organy powinny o tym fakcie powiadomić inwestora, dając mu szansę na zmianę treści wniosku. Obowiązki takie wynikają z ogólnych przepisów postępowania administracyjnego (zob. art. 9 oraz nowowprowadzony art. 79a K.p.a.).

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Świstak Asesor WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2018 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę [...]- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2017 r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium"), po rozpoznaniu odwołania K. G. oraz J. K. i W. K., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] (zwanego dalej "Prezydentem") z dnia [...] 2016 r., [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku gospodarczego jednokondygnacyjnego na terenie działki [...], ark. [...], obręb [...], położonej przy ul. [...] w [...] (dalej zwanej "inwestycją" albo "zamierzoną inwestycją").

Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następujących okolicznościach.

Wnioskiem dnia 19 lutego 2010 r. K. G., jako właściciel działki [...] położonej przy ul. [...] w [...], wystąpił o ustalenie warunków zabudowy dla opisanej wyżej inwestycji. Wniosek został złożony w związku z wydaniem przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] postanowienia z dnia [...] 2010 r., [...] o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie legalności budynku gospodarczego znajdującego się na wymienionej posesji. W ramach postępowania prowadzonego przez organ nadzoru budowlanego nakazano K. G. wystąpienie w terminie miesiąca do Prezydenta o wydanie decyzji w sprawie warunków zabudowy dla zrealizowanej już rozbudowy budynku gospodarczego.