Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 marca 2018 r., sygn. II SA/Ol 122/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant referent Małgorzata Gaida po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2018 r. sprawy ze skargi J. C. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie pozwolenia na rozbudowę i przebudowę obiektu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody na rzecz J.C kwotę 997 zł (słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Po rozpatrzeniu wniosku J. C. o pozwolenie na budowę, Starosta decyzją z dnia "[...]"r. odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na "rozbudowę i przebudowę istniejącego budynku letniskowego na działkach nr "[...]" położonych w obrębie geodezyjnym K., gm. Ś. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tj. Dz.U. z 2017r. poz. 1332) zwanej dalej: p.bud. oraz art. 104 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego.

Wyjaśniono, że w toku postępowania nałożono na inwestorkę obowiązek doprowadzenia projektu do zgodności i dostosowania do warunków określonych w decyzji Wójta Gminy z dnia "[...]"r., jak również obowiązek przedłożenia pozwolenia na budowę lub innego dokumentu potwierdzającego legalność istniejącego obiektu objętego projektem rozbudowy i przebudowy. W odpowiedzi pełnomocnik inwestorki złożyła pisemne wyjaśnienia, lecz nie przedłożyła dokumentu potwierdzającego legalność istniejącego na działce nr "[...]" obręb K. gm. Ś. obiektu budowlanego. Wskazano, że przedłożone oświadczenie sąsiadów dotyczące istnienia na działce budynku od 1980r. nie świadczy o jego wybudowaniu na podstawie pozwolenia na budowę. Nadto wystąpiono do Wójta Gminy z zapytaniem, czy w aktach organu znajduje się jakakolwiek informacja potwierdzająca, że dla budynku letniskowego na działce nr "[...]" zostało wydane pozwolenie na budowę i odpowiedziano, że w rejestrach brak jest informacji, iż wydane zostało pozwolenie na budowę tego obiektu. Poza tym wskazano, że projekt budowlany nie został doprowadzony do stanu zgodnego z warunkami określonymi w decyzji o warunkach zabudowy. W decyzji Wójta Gminy zostały ustalone warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie i przebudowie budynku rekreacji indywidualnej na działkach nr "[...]" obręb K., gm. Ś., zaś przedłożony do zatwierdzenia projekt budowlany obejmuje nie tylko rozbudowę, przebudowę ale i nadbudowę istniejącego na tej działce obiektu budowlanego. Przywołano definicję pojęcia rozbudowy i przebudowy wyjaśniając, iż projekt jest niejednoznaczny i niespójny wewnętrznie, gdyż opis techniczny nie zgadza się ze znajdującymi się w projekcie rysunkami technicznymi. Z opisu wynika, że projektowana jest rozbudowa i wewnętrzna przebudowa istniejącego budynku letniskowego, natomiast z rysunków technicznych wynika, że będą rozebrane dwie ściany zewnętrzne, strop nad parterem i zaprojektowane zostało nowe poddasze użytkowe.