Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 lutego 2018 r., sygn. V SA/Wa 1348/17

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Jadwiga Smołucha (spr.), Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2018 r. sprawy ze skargi R. A. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Warszawie z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej; 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w W. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] ; 2. zasądza od Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Warszawie na rzecz R. A. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

czerwca 2015 r. skarżący R. A. złożył do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa W. z siedzibą w W. wniosek o przyznanie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej (PROW 2014-2020). We wniosku zadeklarowano następujące pakiety: 4.8 - Ochrona siedlisk lęgowych ptaków: rycyka, kszyka, krwawodzioba lub czajki, 4.11 - Ochrona siedlisk lęgowych ptaków: derkacza, 5.5 - Półnaturalne łąki świeże. W części IX wniosku skarżący oświadczył, że dostosowuje podjęte zobowiązanie rolnośrodowiskowe (PROW 2007-2013) do zasad i warunków określonych w ramach działania rolno-środowiskowo-klimatycznego (PROW 2014-2020) lub działania rolnictwo ekologiczne (PROW 2014-2020).

W dniach od (...) do (...) listopada 2015 r. w gospodarstwie wnioskodawcy przeprowadzono czynności kontrolne. Wyniki kontroli zawarto w raporcie z kontroli nr dok. (...), który przekazano bezpośrednio rolnikowi, obecnemu podczas kontroli.

(...) września 2016 r. Kierownik BP ARiMR W.z/s W. wydał w sprawie decyzję nr (...), na mocy której odmówił wnioskodawcy przyznania wszystkich płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych PROW 2014-2020. W uzasadnienia organ podniósł, iż w 2014 r. wnioskodawca podjął zobowiązanie rolnośrodowiskowe w ramach PROW 2007-2013 obejmujące pakiet 2 - rolnictwo ekologiczne na powierzchni 1,63 ha, zaś w 2015 r. działka rolna (...) objęta zobowiązaniem rolnośrodowiskowym została zadeklarowana do jednolitej płatności obszarowej, a nie zadeklarowano jej do płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej. W ocenie organu w takiej sytuacji zobowiązanie rolnośrodowiskowe PROW 2007-2013 nie zostało zakończone i trwa nadal, a ubiegając się o płatności rolno-środowiskowo- klimatyczne zobowiązania w ramach PROW 2007-2013 nie dostosowano do zasad i warunków określonych w ramach działania rolnictwo ekologiczne (PROW 2014-2020). Organ uznając, że rolnik kontynuuje dotychczasowe zobowiązanie na działce (...), odmówił na tej podstawie przyznania całej płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej, w ramach deklarowanych na rok 2015 pakietów.